11月17日，財(cái)政部消息稱，3770項(xiàng)提高退稅率的商品的具體范圍已經(jīng)明確，12月1日起，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅將回調(diào)到11%-13%的水平，回調(diào)幅度普遍在兩個(gè)百分點(diǎn)左右。這與業(yè)界此前預(yù)計(jì)的“調(diào)回17%”尚有相當(dāng)差距。
與此同時(shí)，財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，10月份，中國(guó)財(cái)政收入同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中中央財(cái)政收入下行速度尤其明顯，同比下降達(dá)8.4%。這不僅延續(xù)了數(shù)月以來(lái)中國(guó)財(cái)政收入增速持續(xù)下行的態(tài)勢(shì)，也是年內(nèi)第一次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
事實(shí)上，今年以來(lái)，中國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)便一直呈現(xiàn)前高后低、逐月回落態(tài)勢(shì)。
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)財(cái)政收入上半年累計(jì)增長(zhǎng)33.3%，第三季度增長(zhǎng)10.5%，其中，7、8、9月分別增長(zhǎng)16.5%、10.1%、3.1%。如果扣除4.6%的CPI因素，9月當(dāng)月的中國(guó)財(cái)政收入已是負(fù)增長(zhǎng)。
“財(cái)政收入增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)明顯?！必?cái)政部有關(guān)人士分析說(shuō)。
顯而易見(jiàn)，這與中國(guó)日漸疲軟的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有密切關(guān)聯(lián)?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明顯放緩對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的這種影響是必然的。”中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富教授說(shuō)。在安體富看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步態(tài)勢(shì)決定了中國(guó)財(cái)政收入曲線并未見(jiàn)底。
從數(shù)據(jù)上看，與稅收直接相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)減速跡象，如企業(yè)利潤(rùn)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、外貿(mào)進(jìn)出口、商品房銷售面積、汽車銷售量、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)營(yíng)業(yè)收入等的增速均有不同程度回落，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
相應(yīng)地，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、進(jìn)口稅收、營(yíng)業(yè)稅、契稅和車輛購(gòu)置稅等稅種增速回落或負(fù)增長(zhǎng)。股票交易等虛擬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)繼續(xù)處于嚴(yán)重低迷狀態(tài)，導(dǎo)致8月份的證券交易印花稅大幅減少。
1-9月財(cái)政收入累計(jì)增幅較高，主要是由于上半年收入較快增長(zhǎng)拉動(dòng)。而上半年財(cái)政增收較多，主要是由于去年企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)帶動(dòng)今年上半年匯算清繳上年企業(yè)所得稅增收較多、去年稅率上調(diào)帶動(dòng)今年上半年證券交易印花稅翹尾增收。
進(jìn)入下半年，上述特殊增收因素消失，再加上經(jīng)濟(jì)增速回落，企業(yè)效益明顯下降，股市樓市持續(xù)低迷，以及財(cái)政為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展出臺(tái)的相關(guān)政策形成的減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，財(cái)政收入增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)明顯。
盡管如此，中國(guó)財(cái)政收入總體看，仍大大高于3月份全國(guó)“兩會(huì)”通過(guò)的預(yù)算報(bào)告提出的目標(biāo)值。
1-10月累計(jì),全國(guó)財(cái)政收入54275.81億元，比去年同期增長(zhǎng)22.6%。而此前通過(guò)的這份2008年預(yù)算則計(jì)劃當(dāng)年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)為14%。
安體富認(rèn)為，外有全球金融危機(jī)乃至全球經(jīng)濟(jì)很可能面臨的衰退，內(nèi)有自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的需要，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯，這種情況下，財(cái)政政策應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)向保增長(zhǎng)、保發(fā)展的軌道上來(lái)?！柏?cái)政宏觀調(diào)控應(yīng)該考慮轉(zhuǎn)向擴(kuò)張型的財(cái)政政策了，而且財(cái)政也有實(shí)力這樣做。”安體富教授對(duì)記者說(shuō)。
此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)把“穩(wěn)健”和“從緊”的財(cái)政政策和貨幣政策轉(zhuǎn)向定調(diào)為“積極”和“適度寬松”。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室主任李建也提出，應(yīng)采取適度擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策，通過(guò)“穩(wěn)一批、保一批、改一批”的辦法，來(lái)控制經(jīng)濟(jì)回調(diào)幅度和持續(xù)時(shí)間，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重偏離潛在增長(zhǎng)率。
所謂“保一批”，就是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)活力，保持就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展?！胺€(wěn)一批”就是穩(wěn)定住、行等居民消費(fèi)熱點(diǎn)，控制房地產(chǎn)、汽車等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的回調(diào)幅度。“改一批”就是要改革能源價(jià)格體系和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資模式，吸引和鼓勵(lì)民間投資。 記者 孫雷
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