擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行、增加財(cái)政赤字、擴(kuò)大政府開(kāi)支、拉動(dòng)內(nèi)需，與1998年政府積極財(cái)政政策相似的這套政策正試圖改變受金融危機(jī)影響增長(zhǎng)放緩的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，力保GDP 8%的增長(zhǎng)將是明年的頭等大事。
有消息稱(chēng)，將于12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將釋放更多的刺激經(jīng)濟(jì)信號(hào)，包括在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策配合下，明年將發(fā)行不少于2000億元的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，同時(shí)將適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建也曾預(yù)計(jì)，中國(guó)明年可能發(fā)行2000億-3000億元建設(shè)國(guó)債。
香港《文匯報(bào)》援引專(zhuān)家的分析指出，明年不少于2000億元的國(guó)債以及今年中央財(cái)政的結(jié)余，預(yù)計(jì)將投資于8大方面，其中新農(nóng)村建設(shè)與能源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是重點(diǎn)。具體支持的工程預(yù)計(jì)包括國(guó)家糧食安全工程、農(nóng)村民生工程、節(jié)能減排工程、重大能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面。此外，廉租房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展等項(xiàng)目工程建設(shè)也將列入研究投入范圍之列。
中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授侯超惠在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，明年建設(shè)國(guó)債的發(fā)行規(guī)模還要看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，包括全球金融危機(jī)的發(fā)展程度、對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的深度，以及財(cái)政收入增長(zhǎng)的狀況等。但他同時(shí)認(rèn)為，如果僅為保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須依賴(lài)于持續(xù)的投入，2000億元規(guī)?？赡懿粔颉?/p>
在亞洲金融危機(jī)之后，中國(guó)實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)7年的積極財(cái)政政策，中央財(cái)政累計(jì)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債9100億元。
在11月14日國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍指出，積極的財(cái)政政策，實(shí)際上就是擴(kuò)張性的財(cái)政政策，需要擴(kuò)大赤字，發(fā)行國(guó)債?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，這會(huì)影響到2009年乃至2010年的預(yù)算，但這個(gè)規(guī)模完全在掌控范圍之內(nèi)。
另?yè)?jù)中信證券的一份報(bào)告預(yù)計(jì)，2009年新增國(guó)債規(guī)模將至少在5000億至6000億元，同時(shí)該年度到期國(guó)債規(guī)模為7900億元，兩者匯總2009年國(guó)債發(fā)行規(guī)模至少在1.3萬(wàn)億元以上。
對(duì)于新發(fā)國(guó)債的使用，侯超惠指出，應(yīng)該是緊密?chē)@國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十大舉措決定的主要支持方向，如鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市電網(wǎng)改造、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)等。
“國(guó)債的經(jīng)濟(jì)建設(shè)性投資一直是主要的政策手段，國(guó)債投資向大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傾斜，會(huì)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，改善各地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活條件。國(guó)債政策效應(yīng)的充分發(fā)揮，能夠有效地?cái)U(kuò)大投資需求，使國(guó)民收入和財(cái)政收入都得到一定增加，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增進(jìn)和改善整體社會(huì)福利。但國(guó)債規(guī)模過(guò)大也會(huì)加重還息負(fù)擔(dān)，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。”侯超惠說(shuō)。
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