此外，和大多數(shù)財(cái)稅專家一樣，樊綱也認(rèn)為，通過減稅來拉動(dòng)內(nèi)需、啟動(dòng)消費(fèi)是根本之舉，但“我跟大家提出的提高起征點(diǎn)的看法不太一樣。”樊表示，個(gè)稅調(diào)整應(yīng)該落腳在稅率累進(jìn)制度上。
目前，我國針對(duì)工資和薪金所得實(shí)行起征點(diǎn)為月收入2000元、5%-45%的九級(jí)累進(jìn)所得稅率。月應(yīng)納稅所得額在500元以下按5%征收、500-2000元按10%征收。一旦超過2000元，累進(jìn)稅率增加很快。如每月5000元的應(yīng)納稅所得額要面對(duì)20%的個(gè)人所得稅累進(jìn)稅率。
“在高收入那個(gè)層面應(yīng)該繼續(xù)高收，低收入繼續(xù)低收，而在中等收入那塊要讓出來。”樊綱稱，可以通過改進(jìn)現(xiàn)行所得稅稅率來減輕中等收入階段的稅負(fù)。
具體做法是，在不改變現(xiàn)行起征點(diǎn)的情況下，月應(yīng)納稅所得額在500元以下的保持5%的所得稅率；500-5000元按10%的稅率征收。
“上述兩步，既保持了現(xiàn)行個(gè)稅制度的穩(wěn)定性，也降低了2000元以上應(yīng)納稅所得的稅率?！狈V稱。
而最關(guān)鍵的一步是，建議把5000-40000元的應(yīng)納稅所得額，調(diào)整為統(tǒng)一實(shí)行15%的稅率?！斑@個(gè)范圍包含了大多數(shù)的中等收入階層，統(tǒng)一實(shí)行較低的稅率符合國際慣例，有利于形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)?！狈V表示，40000-50000元，建議實(shí)行20%的稅率，50000元以上按照原來稅率征收。
“如果僅僅把拉動(dòng)內(nèi)需作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的措施，那么在提高消費(fèi)率的政策和決策上一定會(huì)有一些偏差。”論壇上，國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)也表示，要進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)稅體制改革，“應(yīng)該從一個(gè)戰(zhàn)略角度來研究怎么提高消費(fèi)率，即重點(diǎn)解決邊際消費(fèi)傾向比較高的中低收入群體，增加他們的個(gè)人支配收入?！?/p>
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