個(gè)稅調(diào)整：一大步還是一小步？
個(gè)人所得稅起征點(diǎn)或?qū)⑻岣撸{(diào)整方案有望年內(nèi)出臺(tái)，起征點(diǎn)調(diào)到多高才合適？新的方案能否突破一刀切的模式？
以家庭代替?zhèn)€人，個(gè)稅調(diào)整能否制定一個(gè)制度性的調(diào)整機(jī)制？
面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界各國都在推行減稅，而中國的個(gè)稅調(diào)整方案對拉動(dòng)內(nèi)需，提升信心會(huì)起到多大的作用？
《新聞1+1》為您解析。
個(gè)稅調(diào)整不應(yīng)只關(guān)注起征點(diǎn)
主持人（董倩）：
歡迎收看《新聞1+1》。
當(dāng)你問起來一個(gè)人，他工資收入是多少的時(shí)候，人家一定會(huì)反問你，你說的是稅前還是稅后呢？由此可見，個(gè)稅的東西在一個(gè)人的收入里面占到多大的因素，它跟人們的關(guān)系是多么的密切。
最近一段時(shí)間，人們又開始議論個(gè)稅起征點(diǎn)要提高的這么一件事了，那人們就會(huì)要問了，這個(gè)起征點(diǎn)到底設(shè)在什么地方合適？是不是設(shè)得越高就越好呢？另外會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些專家所預(yù)料的那樣，它可以刺激經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)消費(fèi)，今天我們演播室特別請到了財(cái)政部財(cái)科所的研究員孫鋼先生，孫先生過一會(huì)兒將給我們進(jìn)行解讀。首先我們還是聽一聽來自各方面的有關(guān)個(gè)稅起征點(diǎn)的紛繁的聲音。
（播放短片）
解說：
2500、3000、5000、8000、10000，這些天的網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)友們正在為這些數(shù)字爭得不可開交，人們可持己見，似乎永遠(yuǎn)都不可能達(dá)成一致，這些數(shù)字就是近短時(shí)間備受關(guān)注的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)這已經(jīng)是各界呼吁已久的問題，尤其在今年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人們的收入和消費(fèi)能力普遍下降的情況下，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，以保障中低收入人群的基本生活和消費(fèi)需求就顯得更為重要，現(xiàn)在這個(gè)問題似乎終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近日，有相關(guān)人士稱，財(cái)政部和國稅總局起草的上條個(gè)稅起征點(diǎn)的方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，個(gè)稅調(diào)整有可能在年內(nèi)就出臺(tái)。雖然消息還未得到官方證實(shí)，但媒體已經(jīng)紛紛轉(zhuǎn)載，并進(jìn)行各種專題報(bào)道，而各路專家、學(xué)者以及普通民眾更是針對起征點(diǎn)的具體數(shù)額展開了激烈的討論，各種意見針鋒相對，網(wǎng)站各種跟貼留言迅速飆升。
除了個(gè)稅起征點(diǎn)的數(shù)額，備受人們關(guān)注的還有征收個(gè)稅的方法。其實(shí)，早在2005年，《個(gè)人所得稅法（修正案）》提交全國人大審議，并擬將起征點(diǎn)從800元提高到1500元的時(shí)候就有輿論指出，個(gè)人所得稅改革不應(yīng)僅僅關(guān)注起征點(diǎn)，更應(yīng)該關(guān)注制度配套改革。比如，個(gè)稅由單位代扣代繳的方式最容易管住的是普通工薪階層，而對于高收入的高層管理人員是否能有效監(jiān)督。又比如，個(gè)稅免征額是保證公民基本生活需要的部分，所以起征點(diǎn)是否應(yīng)該免除基本教育花費(fèi)等，是否應(yīng)該與CPI掛鉤。另外，由于我國各地發(fā)展不平衡，全國性的統(tǒng)一個(gè)稅起征點(diǎn)是否會(huì)不公平等等。所有這些問題近年來幾乎在每一次個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)過程中都會(huì)被重新提起，但個(gè)稅制度改革的速度卻似乎總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，民意一次次被沉淀下來，又在下一次起征點(diǎn)調(diào)整中被再次喚醒。而現(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，國家出臺(tái)各項(xiàng)措施，提振經(jīng)濟(jì)的大背景下，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，以保障中低收入的消費(fèi)水平也許是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。正如有專家所言，因?yàn)閭€(gè)稅繳納有著調(diào)節(jié)分配公平的特質(zhì)，所以必須呼應(yīng)民意，而整改個(gè)稅制度的缺陷就是在個(gè)稅調(diào)整中最大的民意。
主持人：
孫先生，一段時(shí)間以來，人們對于提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲比較高，而且從各方面的反映來看，似乎各方也有此意，您覺得在什么背景下會(huì)重新提到個(gè)稅起征點(diǎn)要抬高的這個(gè)問題。
孫鋼（特邀觀察員）：
因?yàn)閺慕衲陙砜矗习肽暌驗(yàn)镃PI上升比較快，大家感到收入有點(diǎn)縮水，怎么樣能夠補(bǔ)償物價(jià)上升對人們生活的影響，從上半年開始，就有人呼吁進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)，到了目前來看，又是為了促進(jìn)消費(fèi)，也想通過個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整，能夠進(jìn)一步來刺激社會(huì)的消費(fèi)，所以在這種背景下，再加上有關(guān)部門可能也有這種方案，有各種消息傳遞，大家對這個(gè)問題就更感興趣了。
再一個(gè)，這個(gè)問題我覺得大家對這個(gè)非常關(guān)切，因?yàn)楫吘箓€(gè)稅跟每個(gè)人密切相關(guān)，是在所有的稅種里面對比起來大概是關(guān)系最密切的一個(gè)稅種。
主持人：
雖然它少，但是跟每個(gè)人利益密切相關(guān)，您剛才的意思就是說，主要是想以此來拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)，但能不能做到這一點(diǎn)，咱們姑且過一會(huì)兒再說。咱先說如果要是把個(gè)稅起征點(diǎn)提高，由兩千塊錢提高到多少合適，因?yàn)槲覀兟牭接形迩У纳踔劣幸蝗f的聲音，您覺得是不是越高越好？
孫鋼：
說實(shí)在的，誰也說不出來合適的標(biāo)準(zhǔn)是什么，我們看為什么要設(shè)立這個(gè)起征點(diǎn)，設(shè)起征點(diǎn)的目的是什么。設(shè)置起征點(diǎn)主要為了是使這些納稅人通過納稅不影響他的基本生活，不能說你交了稅以后我的生活過不下去，那你們國家太過了，所以必須給每個(gè)納稅人留下一些生活必需的收入給他，他能夠保障他的基本生活。問題就在于，什么是最基本的生活滿足，多少錢能夠滿足你最基本的需要，每個(gè)人的期望值都不一樣。
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