圖表：中國成品油定價機(jī)制改革歷程。 中新社發(fā) ANP 攝
中新網(wǎng)12月12日電 《成品油價稅費(fèi)改革方案(征求意見稿)》向社會公開征求意見將于今日結(jié)束，成品油定價機(jī)制改革破冰在即。由于成品油在能源行業(yè)的代表性和重要性，此次成品油定價機(jī)制改革料將拉開煤炭、電力、天然氣等國內(nèi)能源行業(yè)價格機(jī)制改革的序幕。
煤電、天然氣等能源行業(yè)定價機(jī)制亟待改革
和成品油行業(yè)一樣，煤炭、電力、天然氣等能源行業(yè)在定價方面也存在計劃定價與市場定價相沖突、供給與需求脫節(jié)等方面的矛盾。如何改革定價機(jī)制？如何讓價格更加符合市場的需求？這些都是能源行業(yè)急需解決的問題。
中國目前的煤炭使用模式很少顧及其環(huán)境后果，這是市場與政策失靈的一個結(jié)果，定價并沒有考慮到環(huán)境損失等方面的因素。只要電煤矛盾沒有理順，未來“煤荒”將再度重來。因此，要關(guān)注金融危機(jī)下電煤市場出現(xiàn)的新動向，把握國際、國內(nèi)煤價下調(diào)時機(jī)，有步驟地推進(jìn)煤炭定價機(jī)制改革。
我國電煤市場一直處于“計劃煤”與“市場煤”的雙重價格體系之下，而我國的電力價格卻一直按照政府指導(dǎo)價執(zhí)行，被稱作“計劃電”。由于政府部門在煤電價格之爭中的協(xié)調(diào)乏力，導(dǎo)致了 “電荒”和“煤荒”。只要煤炭企業(yè)漲價，以煤炭發(fā)電為主的電力企業(yè)為了轉(zhuǎn)移煤電上漲的壓力，也紛紛“逼宮”要求漲價，電價完全與煤炭價格捆綁在了一起。改革電力行業(yè)定價機(jī)制迫在眉睫。
我國石油與天然氣價格之比為1：0.24、而國際市場為1：0.6，存在國內(nèi)天然氣價格與國際天然氣價格的不合理情況，國內(nèi)天然氣價格明顯偏低，因此要逐步提高天然氣價格，完善天然氣價格形成機(jī)制。
成品油定價機(jī)制改革為其他能源行業(yè)改革提供參考
國內(nèi)定價怎樣平衡各方利益？成品油定價既要考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系，反映能源稀缺程度；又要兼顧社會各方面承受能力。一方面要保證國內(nèi)油企的合理利潤要求，另一方面也要考慮到消費(fèi)者的承受能力。煤炭、電力、天然氣等能源行業(yè)定價機(jī)制改革同樣要考慮到定價如何平衡各方利益的問題。
成品油定價機(jī)制改革之后會產(chǎn)生一些衍生問題，比方說油品走私，假冒偽劣油品等方面的問題。因此，加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假銷售偷逃稅款、油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為也是要及時跟上的配套措施。煤炭、電力、天然氣等能源行業(yè)在定價機(jī)制改革之前就應(yīng)該預(yù)判到一些可能出現(xiàn)的問題以及解決這些問題的措施，做到未雨綢繆。
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