12月11日，中國國家統(tǒng)計局發(fā)布11月經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)顯示，居民消費價格總水平（CPI）同比上漲2.4%，同時比10月份下降0.8%，創(chuàng)出22個月以來新低。中新社發(fā) 紹常 攝
發(fā)改委調(diào)高2009年的物價目標(biāo)，主要是為可能啟動的部分行業(yè)和領(lǐng)域價格改革預(yù)留空間——
盡管2009年是否將進(jìn)入通縮通道的討論仍然在次第展開，但是本報記者獲悉，12月12日、13日召開的全國發(fā)改委工作會議、全國物價局長會議初步確定的明年物價(CPI，居民消費價格指數(shù))調(diào)控目標(biāo)，仍然高于2007年的3%。
一位參會代表告訴本報記者，2009年的物價調(diào)控目標(biāo)高于2007年的3%，但低于2008年的4.8%。一些專家由此分析，如果在這個區(qū)間內(nèi)取整數(shù)，2009年物價調(diào)控目標(biāo)為4%的可能性比較大。
這一點大出一些機(jī)構(gòu)所料。在目前物價下行壓力加快的情況下，一些機(jī)構(gòu)預(yù)測2009年物價漲幅為2%左右，個別月份甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長。
發(fā)改委調(diào)高2009年的物價目標(biāo)，主要是為可能啟動的部分行業(yè)和領(lǐng)域價格改革預(yù)留空間。國家發(fā)改委副主任彭森在全國物價局長會議上指出，主要農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力、土地等要素價格和環(huán)保收費標(biāo)準(zhǔn)面臨長期上漲趨勢，各地在供電、供氣、供水、供熱等公共事業(yè)領(lǐng)域積累的價格矛盾需要及時疏導(dǎo)。
記者了解到，2009年全國物價工作的首要任務(wù)是要促進(jìn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。避免物價大起大落。為防止通縮發(fā)生，2009年國家已經(jīng)預(yù)留了部分行業(yè)和領(lǐng)域價格改革，以帶動整個物價上漲的空間。這包括上調(diào)糧食價格、啟動燃油稅改革、開征資源稅等。
價格上行壓力仍然存在
彭森說，隨著翹尾影響的明顯減弱、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的進(jìn)一步改善以及產(chǎn)能過剩矛盾的顯性化，明年價格總水平進(jìn)一步下行的風(fēng)險增大。
國家發(fā)改委宏觀院一位專家告訴記者，根據(jù)測算，目前國家油價等下跌導(dǎo)致2009年生產(chǎn)資料價格有望下跌，這使得農(nóng)產(chǎn)品種植成本會比2008年最高點降低，比如糧食種植成本會降低10%-20%。因此考慮到糧食5年豐收因素，2009年糧價存在下行壓力。這會拉低CPI價格。
一些機(jī)構(gòu)預(yù)測，2009年CPI漲幅為2%-3%左右。瑞銀集團(tuán)預(yù)計2009年全年會降至2.6%。摩根大通預(yù)計通脹將進(jìn)一步放緩至3%。興業(yè)銀行(15.98,-0.17,-1.05%,吧)預(yù)計2009年全年CPI將大幅下落至2.4%；如果出現(xiàn)物價超預(yù)期下落，則2009年全年CPI水平可能下落至0.8%。
盡管目前消費物價下行的壓力在不斷加大，但是國家發(fā)改委仍然考慮到，中央地方加大投資存在拉高未來物價的可能性。彭森表示，明年國際市場大宗商品價格可能再次大幅波動，啟動內(nèi)需各項措施的實施增加了對鋼材、水泥等投資品的需求，也可能再度拉高價格。
因此，最后確定的2009年物價調(diào)控目標(biāo)介于2007年和2008年之間。
資源價格改革有望推出
如果物價大幅下行，國家仍然可以依靠價格改革手段來調(diào)控物價。12月13日舉行的全國物價局長會議上指出，2009年將切實落實提高糧食最低收購價政策，穩(wěn)定市場糧價，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，穩(wěn)步推進(jìn)成品油價稅費改革。
根據(jù)國家公布的燃油稅改革方案，汽油消費稅單位征稅額從每升0.2元提高到1元，柴油每升由0.1元提高到0.8元。汽柴油零售基準(zhǔn)價在出廠價加上流通環(huán)節(jié)差價基礎(chǔ)上過去上浮的8%比例，將被調(diào)整為4%。
不過財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明告訴本報記者，國際原油價格上升后會最終拉高成品油價格，“不過短期幾年內(nèi)國際油價因為金融危機(jī)不會上升太快。”他預(yù)計2009年資源稅也有望推出，但是環(huán)境稅則仍繼續(xù)研究。
此前財政部部長謝旭人在12月1日出版的《求是》雜志上撰文指出，財政部將推進(jìn)資源稅制改革，適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征收范圍，實行從價和從量相結(jié)合的計征方法，以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
不過，實施價格改革，導(dǎo)致最終消費價格調(diào)整的遠(yuǎn)不止這些，各地的水、電、熱、氣就是如此。以北京為例，北京政府目前為出租車、交通、天然氣供暖等都在實施補(bǔ)貼這些領(lǐng)域的最終消費隱形成本并沒有釋放出來，這給上述領(lǐng)域價格上漲改革預(yù)留了空間。
國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊消費價格處趙超美告訴記者，水電等居住類價格占整個CPI的權(quán)重約在10%左右，這部分統(tǒng)計沒有考慮補(bǔ)貼，只看消費數(shù)據(jù)，因此實際隱形的成本仍難以估計。(來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 肖明)
|
