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解讀成品油新定價機(jī)制:最高限價終結(jié)短暫"暴利"
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 12 月 22 日 
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12月19日,在安徽淮北市內(nèi)一加油站,中石油安徽分公司工作人員在給車輛加油。12月18日中國國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》。決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革,取消原在成品油價外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項收費(fèi),逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi);同時,將價內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元;柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元;其他成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高。中新社發(fā) 王璋聞 攝

成品油定價機(jī)制在12月19日全面啟動。相比之前,新機(jī)制最重要的改變在于:我國汽柴油開始實(shí)行最高零售價和最高批發(fā)價,兩者之間確保了一定幅度的價差。

業(yè)內(nèi)人士指出,新定價機(jī)制保證了我國民營批零單位的利潤,這意味著民營加油站自10月份以來的短暫“暴利”時代終結(jié),未來是否能夠獲得油源將是關(guān)鍵。

每噸300元價差

《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》(下稱“通知”)就我國成品油價格形成機(jī)制中表示,我國汽、柴油零售實(shí)行最高零售價格。最高零售價格由出廠價格和流通環(huán)節(jié)差價構(gòu)成。適當(dāng)縮小出廠到零售之間流通環(huán)節(jié)差價;汽、柴油批發(fā)實(shí)行最高批發(fā)價格。

《第一財經(jīng)日報》在各地發(fā)改委的文件中注意到,針對民營企業(yè)的規(guī)定是,符合資質(zhì)的民營批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價格,按最高零售價格每噸扣減400元確定。當(dāng)市場零售價格降低時,對民營批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價格也要相應(yīng)降低,保持價差不小于每噸400元。

其次汽、柴油批發(fā)實(shí)行最高批發(fā)價格。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的,最高批發(fā)價格按最高零售價格每噸倒扣300元確定;合同未約定配送的,最高批發(fā)價格由各省(區(qū)、市)價格主管部門在300元的基礎(chǔ)上,再考慮運(yùn)雜費(fèi)因素確定。當(dāng)市場零售價格降低時,批發(fā)價格也要相應(yīng)降低,保持批零價差不小于300元。各省(區(qū)、市)價格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價格。

一位中石化集團(tuán)下屬銷售公司的高層對本報記者解釋到,上述內(nèi)容的不同之處在于,此前我國對民營批發(fā)企業(yè)的最高供應(yīng)價并沒有特別具體到數(shù)字;另外就汽柴油最高批發(fā)價也重新進(jìn)行了核定。

“更重要的是,最高零售價現(xiàn)在由出廠價和流通環(huán)節(jié)差價決定,出廠價又跟隨原油價格波動。一旦國際油價跌得厲害,零售加油站所獲得的毛利率也越高?!鄙鲜鋈耸糠Q。

油源難題

北京市發(fā)改委最新文件中表示,就汽、柴油最高批發(fā)價格而言,合同未約定配送的,按照最高零售價每噸扣減每噸300元和運(yùn)雜費(fèi)(最高零售價格的1%)確定?!?%可能也是一個過渡性的考慮,如果油價升高,那么銷售單位的運(yùn)費(fèi)可能也會增加,1%是否合理也值得考慮?!敝惺图瘓F(tuán)的人士表示。

12月19日當(dāng)天,由于剛剛進(jìn)行成品油調(diào)價,中石油和中石化的各地批發(fā)單位都幾乎在上午全線停止了報價。中石油的上海分公司在當(dāng)天下午將原先的97號汽油和-10號柴油的批零差價更替為300元,取消了原先的4.5%的批零差率。

中石油上述人士表示,長遠(yuǎn)而言,石油批發(fā)、零售單位將面臨中間環(huán)節(jié)利差減少和油源不夠等多個問題。

以我國10月以后的行情來看,零售加油站的暴利已經(jīng)讓人們感受到了政策缺失帶來的問題。比如上海的掛牌零售汽油價格大約是7000元/噸,因國際油價暴跌,我國不少地區(qū)的零售商在最低時,可以從煉廠那里拿到5000元/噸的批發(fā)價,中間有2000元/噸的利差。在新機(jī)制運(yùn)行之后,批發(fā)公司是絕對不可能有如此巨大的差價。

商務(wù)部今年上半年發(fā)出通知,要求中石油、中石化這兩大巨頭向民營油企供油,但在油荒期間,大部分國有石油企業(yè)要保證其自身加油站的供應(yīng),很難向民營加油站批發(fā)成品油。中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山此前對本報抱怨道:“在油源沒有的情況下,民營企業(yè)仍然會存在困難?!?王佑)

來源: 第一財經(jīng)日報

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