2、加速成品油定價(jià)機(jī)制改革
眾所周知，市場化是全球成品油定價(jià)的主流模式和趨勢。美、歐等市場機(jī)制、競爭機(jī)制比較完善的發(fā)達(dá)國家較早地采用了市場競爭的方式，日、韓等亞洲國家油價(jià)機(jī)制改革的時(shí)間與我國相差無幾，但也已經(jīng)于前幾年實(shí)現(xiàn)了成品油的市場定價(jià)。目前，成品油由政府定價(jià)的國家越來越少。
1998年以來，我國已經(jīng)進(jìn)行過數(shù)次油價(jià)改革。雖然每次都是要求和市場接軌，但最終還是政府在其中起主導(dǎo)作用。誠然，我國現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制曾經(jīng)對保證國內(nèi)市場石油供應(yīng)，減弱國際油價(jià)非正常波動對國內(nèi)的負(fù)面影響起到了積極的作用。但是，我國的歷次油價(jià)改革并沒有真正涉及價(jià)格機(jī)制的核心問題，因而國內(nèi)成品油價(jià)格只能被動跟蹤國際油價(jià)，無法及時(shí)反映國內(nèi)市場供求關(guān)系、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。
隨著近幾年特別是2007年以來國際油價(jià)的大幅波動，我國這種僵化的定價(jià)機(jī)制越來越難以應(yīng)對國際油價(jià)的劇烈波動。為此，政府不得不頻頻采用行政手段對國內(nèi)油價(jià)進(jìn)行干預(yù)，從而造成了“中國補(bǔ)貼世界、窮人補(bǔ)貼富人”、“節(jié)能減排”政策無法有效貫徹等不良后果。既然我們成品油定價(jià)機(jī)制的最終目標(biāo)是完全市場化，那么我們就應(yīng)該抓住一切有利時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)之。目前，國際油價(jià)已經(jīng)從150美元的高位下落到35美元，筆者認(rèn)為，現(xiàn)在就是我們加速推進(jìn)成品油價(jià)格同國際接軌的絕佳時(shí)機(jī)。之后，當(dāng)國際油價(jià)上漲時(shí)，我國成品油可以適當(dāng)調(diào)高，當(dāng)國際油價(jià)下跌時(shí)，我們可以適當(dāng)下調(diào)油價(jià)，從而有效避免上述不利局面?；蛟S有人會擔(dān)心油價(jià)與國際接軌之后，我們無法承受國際油價(jià)瘋狂飆升給我國帶來的巨大沖擊，從而對我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長帶來影響。但筆者認(rèn)為，國際油價(jià)之所以能夠成倍地上漲，在很大程度上是由國際投機(jī)資金推動的，他們敢于大幅推高油價(jià)的“基礎(chǔ)”是中國石油需求在增長且中國油價(jià)會大大高過國際油價(jià)。一旦我國油價(jià)與國際接軌，國際投機(jī)資金就會失去其運(yùn)作的根基，國際油價(jià)波動的幅度將會大大縮小。如此，國際油價(jià)波動對我國帶來的沖擊不但不會加大，相反還會減少。
|
