增速將創(chuàng)近年來新低；赤字規(guī)模醞釀擴(kuò)大
遠(yuǎn)山
財(cái)政部估算，初步預(yù)計(jì)2009年全國財(cái)政收入將為65720億元，比2008年的實(shí)際財(cái)政收入增加8%，其中中央財(cái)政收入初步預(yù)計(jì)將增長10%。
這是《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》昨日從正在北京召開的全國財(cái)政工作會議上獲悉的消息。
如果這個增速最后實(shí)現(xiàn)，8%的增速將創(chuàng)下近年來新低。自2000年以來，中國的財(cái)政收入增速每年都在兩位數(shù)以上。專家預(yù)計(jì)，考慮到已經(jīng)和即將出臺的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中擴(kuò)大公共投資的資金需求，2009年的赤字規(guī)模預(yù)計(jì)在此前5000億元的基礎(chǔ)上將進(jìn)一步加大。
12月份稅收或大降
2008年財(cái)政收入預(yù)計(jì)超過6萬億元，同比增長19%。而財(cái)政部此前公布數(shù)據(jù)顯示，1～11月全國實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入58068.21億元，比上年同期增長20.5%。據(jù)此測算，12月份的財(cái)政收入可能下降4.5個百分點(diǎn)，12月份的稅收收入也可能大幅下降。
在昨日的小組討論會上，財(cái)政部部長謝旭人表示，財(cái)政收入的恢復(fù)增長需要一段時間，目前還看不到回升的跡象，希望在2009年下半年能夠有所回升。
據(jù)了解，去年底以來財(cái)政部先后出臺了13項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠政策，僅增值稅一項(xiàng)就將減少稅收1230余億元。此外，證券交易印花稅在2008年收入只有250億元，同比減少了80%。而在房地產(chǎn)稅收方面，一位中部省份的財(cái)政負(fù)責(zé)人說，該省30個地市只有2個是正增長，其他地市都是負(fù)增長。
謝旭人表示，今年稅收收入還面臨通貨緊縮的壓力，由于GDP是按照不變價計(jì)算，而稅收是按照現(xiàn)價計(jì)算，通貨緊縮將對稅收收入產(chǎn)生不利影響。
地方財(cái)政“盼支持”
在中部地區(qū)的小組討論會上，財(cái)力相對薄弱的省份的財(cái)政部門負(fù)責(zé)人紛紛“訴苦”，要求中央加大對地方的支持力度。
上述中部地區(qū)某省的財(cái)政部門負(fù)責(zé)人表示，去年年初的冰凍雨雪災(zāi)害對該省的基礎(chǔ)設(shè)施造成了非常大的損失，將影響該省發(fā)展很長一段時間，希望中央加大對該省的支持力度。
另一位地區(qū)負(fù)責(zé)人則表示，作為一個產(chǎn)糧大省，希望中央加大對該省的支持力度。同時建議把中西部地區(qū)作為此次擴(kuò)大內(nèi)需的“主戰(zhàn)場”。該負(fù)責(zé)人表示，中部地廣人多、人均收入低，汽車和住房人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，有著較大的擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)的空間。
還有一名地方負(fù)責(zé)人則表示，希望中央審慎出臺政策，通常地方的預(yù)算都編制好了之后，中央出臺各種促進(jìn)民生等政策，地方因此要進(jìn)行資金配套而打亂了原有的預(yù)算，預(yù)算的約束力也就流于形式。
而在財(cái)政收入下滑的情況下，各地更是“叫苦不迭”。目前各地紛紛調(diào)低了2009年度的收入增速預(yù)期，據(jù)了解，全國只有5個省份預(yù)期財(cái)政收入增速超過了12%，大部分預(yù)期收入增速都在個位數(shù)。
擴(kuò)大赤字規(guī)模？
此前中央經(jīng)濟(jì)工作會議曾討論決定，2009年安排財(cái)政赤字5000億元。而據(jù)消息人士透露，財(cái)政部門可能會醞釀擴(kuò)大財(cái)政赤字。
昨日下午，相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)人參加了財(cái)政部的一次工作會議，據(jù)悉主要討論的內(nèi)容就是進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模。根據(jù)相關(guān)程序，最終赤字規(guī)模需經(jīng)過全國人大審議通過。
之所以考慮擴(kuò)大赤字規(guī)模，原因可能有三：首先是可能出臺新的經(jīng)濟(jì)刺激政策，對財(cái)政資金產(chǎn)生新需求；其次是維護(hù)中西部地區(qū)基層政權(quán)的運(yùn)作，需要中央加大轉(zhuǎn)移支付的力度；第三是去年12月份稅收收入出乎意料地下滑。
而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、稅基薄弱，很多西部地區(qū)的大部分財(cái)政收入稅收主要來自于中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，此次經(jīng)濟(jì)下行將給西部地區(qū)基層政權(quán)運(yùn)行帶來相當(dāng)?shù)睦щy。
在此次財(cái)政部的工作會議上，一份名為《加強(qiáng)中西部地區(qū)基層政權(quán)保障力度》的文件也被下發(fā)給參會人員參閱。謝旭人表示，今年將盡最大努力增加對地方的轉(zhuǎn)移支付。
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