在目前全球經(jīng)濟增速明顯放緩的背景下，山西省中小企業(yè)面臨著重重困難，就中小企業(yè)如何在不確定的經(jīng)濟環(huán)境中面對機遇和挑戰(zhàn)，山西省政協(xié)委員、山西省中小企業(yè)局局長周明定在剛剛結(jié)束的山西省政協(xié)第十屆二次會議上，接受了本報記者的采訪，并對政府在當前經(jīng)濟形勢中如何給中小企業(yè)以扶持談了自己的觀點。
企業(yè)遭遇困境對社會影響巨大
據(jù)統(tǒng)計，目前山西的中小企業(yè)約8.8萬個，個體工商戶80多萬戶，山西省地方生產(chǎn)總值的50%，財政收入的40%，出口交貨值的60%，全社會就業(yè)的40%，城鄉(xiāng)新增就業(yè)的80%和城鄉(xiāng)居民收入的50%都是由中小企業(yè)、民營經(jīng)濟創(chuàng)造和提供的。
當前，在成本提高和銷售價格下降的雙重壓力下，山西省一大批中小企業(yè)、民營企業(yè)停產(chǎn)倒閉，而且這種狀況還在加劇。
據(jù)山西省中小企業(yè)局8月份、10月份的兩次快速調(diào)查顯示，當時，山西省中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉約8000多家，歇業(yè)的個體工商戶更多，影響就業(yè)40多萬人。其中因不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求而關(guān)閉的企業(yè)1200多家，影響就業(yè)約10萬人，影響增加值約64億元。洗煤、焦、鋼、鐵、鑄造等行業(yè)的中小企業(yè)幾乎全部處于停產(chǎn)半停產(chǎn)或減少狀態(tài)，虧損面不斷擴大。安泰、美錦等一些大型民營企業(yè)也處于半停產(chǎn)的虧損狀態(tài)。
周明定分析認為，企業(yè)停產(chǎn)倒閉主要由兩方面原因形成：一是政策性關(guān)停。隨著安全整頓、環(huán)保治理和產(chǎn)業(yè)政策力度加大，行政關(guān)停了一批企業(yè)；另一個原因是經(jīng)營困難而停產(chǎn)倒閉，這類企業(yè)隨著市場形勢的惡化，還在不斷擴大。大量人員下崗失業(yè)，不僅影響了城鄉(xiāng)居民收入的增加，而且對社會穩(wěn)定帶來了新的壓力。
政策引導扶持營造企業(yè)發(fā)展新空間
面對企業(yè)面臨的巨大發(fā)展困難，周明定稱，中小企業(yè)發(fā)展事關(guān)山西全省經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)城鄉(xiāng)居民就業(yè)和增收，結(jié)合山西省實際，山西省中小企業(yè)局將協(xié)調(diào)各級部門重點做好幾個方面的工作。
首先是創(chuàng)優(yōu)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，當前首要的任務(wù)是提高各級黨委政府領(lǐng)導和社會各界對發(fā)展中小企業(yè)重要性的認識。同時要加強督促檢查，下一步中小企業(yè)局將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在全省開展一次中小企業(yè)政策落實情況的督查活動，督促市、縣政府在落實“兩金”和市場準入、人才使用、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持等方面取得新成效。
其次是將中小企業(yè)成長工程列入了國家和山西省的“十一五”規(guī)劃。積極協(xié)調(diào)財政、發(fā)改委等部門，認真落實山西省政府關(guān)于《山西省中小企業(yè)成長工程實施意見》制定的各項措施。繼續(xù)抓好小企業(yè)孵化、最具成長性中小企業(yè)扶持、骨干企業(yè)培育三大工程。以實施中小企業(yè)成長工程為重點，繼續(xù)抓好提升民營經(jīng)濟、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟的各項工作。
對于中小企業(yè)的用地問題，將按照《山西省民營經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》要求，積極協(xié)調(diào)土地部門，利用國有企業(yè)的閑置廠房、土地和各類園區(qū)，在大中城市和有條件的縣規(guī)劃建設(shè)50個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
另外，中小企業(yè)融資難也是當前企業(yè)遭遇困境的一個原因，這主要由擔保難造成。為此，山西將借鑒國外的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新中小企業(yè)擔保運作機制，探索將政府資金直接抵押在銀行，作為擔保資金和風險補償金，銀行也可采取靈活利率，超出固定利率的收入部分也作為風險補償金，然后由中小企業(yè)局和銀行共同審核放貸，直接支持中小企業(yè)發(fā)展。這樣既可以調(diào)動銀行的積極性，又可降低擔保門檻和成本。
在此基礎(chǔ)上將繼續(xù)與金融部門合作，大力推行中小企業(yè)信用評級工作，增強中小企業(yè)的信用意識。主動加強與新成立的晉商銀行和山西省農(nóng)村信用合作社聯(lián)社的全面合作，爭取在金融支持中小企業(yè)方面邁出實質(zhì)步伐。同時配合金融機構(gòu)，借鑒浙江經(jīng)驗，推廣盂縣的做法，選擇更多的市、縣組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和社區(qū)銀行，充分調(diào)動民間資金，使其能夠合法有序地支持中小企業(yè)。同時還將繼續(xù)組織全省性的銀企合作洽談會，讓企業(yè)和金融機構(gòu)當面對接，以解燃眉之急。
多管齊下力助企業(yè)度過“寒冬”
周明定指出要以企業(yè)的培育和發(fā)展作為當前工作的重中之重，認真搞好規(guī)劃，分行業(yè)選擇一批帶動性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)給予重點扶持，幫助其盡快做大做強。積極引導支持被關(guān)停的煤、焦、鐵企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，幫助其“二次創(chuàng)業(yè)”。適當時機籌備召開一次全省中小企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)驗交流會，推廣先進典型和經(jīng)驗，出臺相關(guān)扶持政策，引導幫助企業(yè)在節(jié)能減排中發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。
除此之外，山西還將繼續(xù)開展“強化企業(yè)管理年”活動，在全省企業(yè)中組織開展以基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理、財務(wù)管理和質(zhì)量管理為主要內(nèi)容的達標升級活動，評選一批管理先進中小企業(yè)和管理達標中小企業(yè)，以推動企業(yè)管理的規(guī)范和上檔升級。同時加強企業(yè)家隊伍的建設(shè)，通過“銀河培訓”工程和職業(yè)經(jīng)理人資格培訓，每年培訓1000名企業(yè)家，提高企業(yè)家素質(zhì)。開展樹立新晉商、新形象活動，加強企業(yè)家的教育引導，提高企業(yè)家的社會責任感。引導企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，推行股份制改革，推進企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。同時配合省資本辦，積極開展上市輔導、培訓等工作，力爭在一兩年內(nèi)培育3-5戶中小企業(yè)上市融資。
周明定告訴記者山西省中小企業(yè)局黨組決定，自2008年11月起至2009年12月31日，暫緩回收近年來省里扶持中小企業(yè)發(fā)展的2.4億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金，緩期14個月，以幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，為山西民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展作出更大的貢獻。
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