中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文
（攝影：中國網(wǎng) 趙娜）
中國網(wǎng)訊 2月2日上午10時，國新辦舉行新聞背景吹風(fēng)會。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文介紹保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收等方面情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。
陳錫文在發(fā)布會上表示。在一號文件中對于十七屆三中全會提出的毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度有三條大的內(nèi)容（在28條政策措施中有三條涉及到這一問題）：一是要落實和保障農(nóng)民的土地權(quán)益。要做好兩方面的工作，第一，對于集體所有土地的所有權(quán)進一步界定清楚，并且保障其權(quán)益。第二，對承包地地塊的確權(quán)、登記和頒證工作。
二是進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。所謂要規(guī)范，其實也是要重申過去的法律和政策，就是必須讓農(nóng)民自愿地選擇，任何人不能強迫農(nóng)民去流轉(zhuǎn)土地，或者阻止不讓農(nóng)民自愿地流轉(zhuǎn)土地。按照這個要求，在土地流轉(zhuǎn)過程中，像文件里強調(diào)的主要是要做好兩方面的工作：第一就是要嚴(yán)格地落實十七屆三中全會提出的土地流轉(zhuǎn)必須做到三個“不得”，就是土地流轉(zhuǎn)不得改變土地的所有權(quán)，不得改變土地的用途，不得損害承包方的利益。第二方面的工作有關(guān)部門要加強給農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的管理，讓農(nóng)民知道誰需要轉(zhuǎn)讓出土地來，誰需要有承包別人土地的愿望和要求，并且依照法律規(guī)范地簽訂合同，按照國家的有關(guān)法律來加強對土地流轉(zhuǎn)的管理，在這個基礎(chǔ)上，讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)市場能夠健康地發(fā)展。
第三項大的政策內(nèi)容就是強調(diào)必須落實好三中全會決定提出來的實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。在這方面，三中全會的決定已經(jīng)對集體經(jīng)營性用地怎么進入市場提出原則性、方向性的意見和要求，有關(guān)部門正在按照三中全會的要求制定具體的政策措施。今年的1號文件強調(diào)農(nóng)村土地制度的改革，要按照三中全會決定的要求，等待具體的政策措施出臺之后再穩(wěn)妥地推進。(張曦)
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