本報(bào)記者 王婷 北京報(bào)道
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)5日消息,國(guó)務(wù)院日前發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》,意見提出,要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地利用制度,設(shè)立重慶農(nóng)村土地交易所。要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融體制,包括要加快發(fā)展多層次的資本市場(chǎng),適時(shí)將重慶納入全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)體系,設(shè)立商品期貨交割倉(cāng)庫(kù)、生豬遠(yuǎn)期市場(chǎng)等。
在建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的土地利用制度方面,意見提出,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。規(guī)范承包方之間以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,開展“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社”試驗(yàn)項(xiàng)目。
嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理,保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。設(shè)立重慶農(nóng)村土地交易所,開展土地實(shí)物交易和指標(biāo)交易試驗(yàn),逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),通過統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng)、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),率先探索完善配套政策法規(guī)等。
加快重慶土地利用總體規(guī)劃修編,按照“前期適當(dāng)集中,后期相應(yīng)調(diào)減”的原則,在近期新增建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下,試行近兩年增加土地利用年度指標(biāo)、后幾年相應(yīng)減少年度指標(biāo)的管理方式。積極推進(jìn)征地制度改革。
在建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融體制方面,意見提出,加快發(fā)展多層次的資本市場(chǎng),適時(shí)將重慶納入全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)體系,支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券發(fā)行及機(jī)制建設(shè),探索發(fā)行用于市政基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目收益?zhèn)?/p>
研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,探索設(shè)立中外合資產(chǎn)業(yè)基金管理公司。設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),開展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點(diǎn)。
開展外匯管理體制改革試點(diǎn),允許1-2家符合相關(guān)條件的重慶非金融企業(yè)進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)。加快研究重慶大企業(yè)集團(tuán)開展外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)方案。優(yōu)先考慮在重慶設(shè)立全國(guó)性電子票據(jù)交易中心。
支持期貨交易所在重慶設(shè)立當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)品種的商品期貨交割倉(cāng)庫(kù),支持在重慶設(shè)立以生豬等畜產(chǎn)品為主要交易品種的遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)等。
建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行,支持開展商業(yè)性小額貸款公司試點(diǎn)。建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制,探索建立農(nóng)業(yè)貸款貼息制度。提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的便利程度,加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。
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