財(cái)政部未叫停退稅政策 重慶購(gòu)房退個(gè)稅存變
本報(bào)記者 吳紅纓重慶報(bào)道
2月2日以來(lái)，一條關(guān)于重慶購(gòu)房退稅政策的消息，激起廣泛議論。
公眾聚焦所在，關(guān)于這一政策的推出，是否地方政府有意托市，及個(gè)人所得稅的減免附帶的公平性問(wèn)題。
與公眾激烈的情緒相反，重慶市地產(chǎn)界對(duì)此卻反應(yīng)平淡。重慶大型地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)金科集團(tuán)副總裁李戰(zhàn)洪說(shuō)，購(gòu)房退稅政策并不會(huì)在多大程度上刺激樓房銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)商對(duì)此不會(huì)寄予厚望。
截至記者發(fā)稿時(shí)，重慶官方未在公開(kāi)渠道回應(yīng)這一信息，它能否繼續(xù)推行，也是未知之?dāng)?shù)。而1月19日，財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅加強(qiáng)依法治稅工作的通知》，其中指出，一些地區(qū)以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為名，違反國(guó)家財(cái)稅法律規(guī)定，擅自出臺(tái)減免稅、緩繳稅和豁免欠稅，或返還已繳納的稅收等政策，這種做法破壞了稅制的規(guī)范、統(tǒng)一，擾亂了正常的財(cái)稅秩序。
不過(guò)，重慶市政府決策咨詢(xún)中心財(cái)政金融所副所長(zhǎng)何清認(rèn)為，在當(dāng)前特殊時(shí)期，國(guó)務(wù)院極可能允許地方進(jìn)行相應(yīng)的試點(diǎn)，因?yàn)檫@是穩(wěn)定房市可采取的有效途徑之一。
事件始末
2008年12月18日，重慶市政府推出《關(guān)于進(jìn)一步采取適應(yīng)性政策措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)第七條規(guī)定，從當(dāng)年12月1日起，市內(nèi)購(gòu)買(mǎi)住房的個(gè)人按揭貸款本息，可抵扣產(chǎn)權(quán)人個(gè)人所得稅的地方提留部分。
今年1月20日，市政府又出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(渝府發(fā)[2009]9號(hào)文)，為“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)住房消費(fèi)，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用”，提出了16項(xiàng)促進(jìn)房產(chǎn)發(fā)展的舉措，其中一條為“抵扣個(gè)人所得稅”。
相關(guān)條款規(guī)定，2008年12月1日后，在重慶首次(含改善型)購(gòu)買(mǎi)住房并以按揭方式支付的，其按揭貸款本息，可抵扣產(chǎn)權(quán)人繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分。具體操作細(xì)則由市財(cái)政局、市地稅局、人民銀行重慶營(yíng)管部另行制訂。這個(gè)意見(jiàn)涉及的調(diào)整稅費(fèi)政策還包括減免部分契稅，營(yíng)業(yè)稅，交易稅，同時(shí)放寬主城區(qū)購(gòu)房的入戶限制等等。
這十六項(xiàng)政策的執(zhí)行期為一年，截止到2009年12月31日。
今年春節(jié)期間，原來(lái)低迷的商品房市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了久違的開(kāi)門(mén)紅，在一周內(nèi)創(chuàng)下成交400多套的成績(jī)，在全國(guó)居于第一位。
隨后的2月2日，有公開(kāi)報(bào)道稱(chēng)，重慶有關(guān)部門(mén)收到國(guó)務(wù)院下發(fā)的緊急通知，要求該市暫停正在擬訂執(zhí)行細(xì)則的“購(gòu)房退個(gè)稅”政策。
此消息引起公眾廣泛關(guān)注。贊成的觀點(diǎn)認(rèn)為，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，因此重慶的嘗試無(wú)可厚非。
反對(duì)的聲音認(rèn)為，地方政府這種試圖阻止房?jī)r(jià)自然調(diào)整的做法，背離了民意，也嚴(yán)重違背了基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
重慶政府沒(méi)有在公開(kāi)渠道對(duì)此發(fā)表評(píng)論。但有重慶官員對(duì)記者稱(chēng)，只是財(cái)政部來(lái)電質(zhì)詢(xún)，對(duì)重慶購(gòu)房退稅政策表示關(guān)注，并未明確提出反對(duì)意見(jiàn)，而重慶市有關(guān)官員已專(zhuān)程赴京，向財(cái)政部做解釋。
記者2月5日撥打市地稅局及國(guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人電話，均無(wú)人接聽(tīng)。但重慶市財(cái)政局辦公室有關(guān)人員4日對(duì)本報(bào)記者表示，他們對(duì)此并不知情。
政府的沉默反映了房地產(chǎn)業(yè)的敏感性?！皬膩?lái)沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)域，像房地產(chǎn)這樣對(duì)政策這么敏感。這種過(guò)度敏感，反映了整個(gè)市場(chǎng)的不成熟和浮躁?！崩顟?zhàn)洪表示。
地產(chǎn)界反應(yīng)平淡
在地產(chǎn)界，業(yè)內(nèi)人士并不如公眾反應(yīng)這么強(qiáng)烈。
有部分開(kāi)發(fā)商對(duì)此表示了贊同，他們認(rèn)為購(gòu)房退稅的效果，甚至要高于降息，可以直接刺激地產(chǎn)市場(chǎng)。
盡管具體操作細(xì)則還未出臺(tái)，但重慶財(cái)政局一位負(fù)責(zé)人在公開(kāi)場(chǎng)合介紹說(shuō)，初定的方案為個(gè)稅當(dāng)月抵扣，個(gè)稅地方留成比例為40%，假如某人每月的個(gè)稅為1000元，政策實(shí)施后，購(gòu)房者可憑銀行按揭單據(jù)，每月繳納600元個(gè)稅即可。
“整個(gè)過(guò)程地方政府是非常好操作的，因?yàn)椴簧婕爸醒氲牟糠??！倍辔欢惙▽?zhuān)家對(duì)本報(bào)表示。
對(duì)于這次事件中，有重慶地方政府是否存在越權(quán)減免稅率之爭(zhēng)，何清表示，個(gè)人所得稅是一個(gè)共享稅種，地方對(duì)其享有部分，有處置權(quán)，當(dāng)然，要經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部的批準(zhǔn)。
但更多開(kāi)發(fā)商對(duì)此政策效果看淡。
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