京津唐城市群位于環(huán)渤海灣地區(qū)、華北平原北部,空間地域范圍涉及兩市一省,包括北京、天津兩個直轄市和河北省的唐山、保定、廊坊、張家口、承德、滄州等6個地級市。受首都北京的影響,該城市群的第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá),并已經(jīng)形成了“三、二、一”型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),但其第一產(chǎn)業(yè)比重高于長三角、珠三角,說明其第二、三產(chǎn)業(yè)還有待進(jìn)一步提升。受行政體制的約束,該城市群一體化發(fā)展水平相對較低,急需圍繞大北京地區(qū)作為世界城市的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃與整合。2007年該城市群的綜合競爭力排名位列第三,其中先天競爭力排名與現(xiàn)實(shí)競爭力均列第三位、成長競爭力位列第二。
(1)先天競爭力。京津唐城市群所在的環(huán)渤海地區(qū)地處中國東北、華北、西北、華東四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯處,是中國北方通向全世界最直接、最便捷的海上要沖,還是中國經(jīng)濟(jì)由東向西擴(kuò)展、由南向北推移的重要紐帶。城市群勞動力數(shù)量僅次于長三角城市群,但在所有參評城市群中,該城市群城市土地規(guī)模小,城市耕地規(guī)模大,在氣候宜人程度與城市密度上得分值較低,僅分別為第20位與第27位。北京與天津等大城市的帶動能力還未充分發(fā)揮。
該城市群區(qū)位優(yōu)勢明顯。繼長三角與珠三角城市群之后,其GDP規(guī)模位列第三,此外,其對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平得分值較高。北京是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,天津是中國北方最大的工商業(yè)港口城市,在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中具有舉足輕重的地位,唐山煤鐵資源豐富,秦皇島港口條件良好,交通運(yùn)轉(zhuǎn)方便。但存在的問題是城市群規(guī)模等級結(jié)構(gòu)不合理,大城市少,中小城市相對缺乏,城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)不完善,多類型的城市間功能互補(bǔ)性較弱。
(3)成長競爭力。該城市群的教育質(zhì)量較高,得分位列第二,高速、鐵路、機(jī)場等交通設(shè)施得分位列所有城市群之首。但該城市群GDP增長得分值處于中游水平,僅列第18位。工業(yè)廢物綜合利用得分不高,說明該城市群的環(huán)境優(yōu)化還需做大量的工作。國內(nèi)相對發(fā)達(dá)地區(qū)如上海的商務(wù)成本已呈逐步上升之勢,中國現(xiàn)有資金呈現(xiàn)逐步向北部推進(jìn)的趨勢。尤其是外商在中國投資變動格局,在一定程度上正呈現(xiàn)“北上西進(jìn)”格局,而北上是主要的。京津唐城市群明顯的區(qū)位優(yōu)勢和廣闊的腹地市場具有極大的投資吸引力。此外,2008年“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”也為京津冀城市群的發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。在相應(yīng)的較完善的戰(zhàn)略規(guī)劃配合下,該城市群應(yīng)注重投入產(chǎn)出比和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前向和后向關(guān)聯(lián)。“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)影響將會持續(xù)10~15年,受其影響,北京在區(qū)域、城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的合理規(guī)劃將促成城市群的發(fā)展。該城市群還應(yīng)弱化行政區(qū)劃界限,完善城際交通網(wǎng)絡(luò),最大限度地開發(fā)港口及濱海地區(qū)的優(yōu)勢。濱海新區(qū)是京津冀的新區(qū)、重要的城市空間,應(yīng)作為這一城市群對外開放的門戶、出海口以及產(chǎn)業(yè)承接口。
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