（2006-2020年）
目 錄
前 言
第一章 機遇與挑戰(zhàn)
第二章 指導方針
第三章 發(fā)展目標
第四章 重點任務
一、交通科技創(chuàng)新體系建設
二、交通科技重點領域研發(fā)
第五章 規(guī)劃的實施
一、實施“三項”交通科技創(chuàng)新體系建設工程
二、推進“三類”交通科技研究開發(fā)計劃
第六章 保障措施
一、深化交通科技體制改革
二、確?？萍纪度敕€(wěn)定增長
三、完善交通科技人才管理
四、提高交通科研管理水平
五、加強國際科技合作
附表：主要研發(fā)重點
前 言
為實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，貫徹落實科學發(fā)展觀，把握交通科技的發(fā)展方向，在交通新的跨越式發(fā)展中充分發(fā)揮交通科技的支撐和保障作用，我部開展了公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略和中長期科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作。
經(jīng)交通部黨組批準印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》（交科教發(fā)[2005]29號），從戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的高度出發(fā)，提出了到2020年我國公路水路交通科技發(fā)展的指導方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和實施措施。在此基礎上編制的《公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱綱要），旨在從國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的需求出發(fā)，結合交通科技自身發(fā)展的特點和規(guī)律，確定中長期交通科技工作的發(fā)展目標和重點任務，制定具體的規(guī)劃實施方案，提出促進交通科技發(fā)展的保障措施，為交通行業(yè)的科技活動和科技資源配置提供指導。
綱要的編制對于實施“科教興交”戰(zhàn)略，指導交通行業(yè)科技發(fā)展，提高交通科技創(chuàng)新能力，促進交通運輸結構的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉變，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展具有重大意義。
第一章 機遇與挑戰(zhàn)
本世紀頭二十年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設小康社會的歷史階段。在新的歷史時期，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化、機動化進程的持續(xù)加快，經(jīng)濟結構的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉變，走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必將對公路水路交通發(fā)展提出更新、更高的要求。
交通服務于社會。為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，貫徹落實科學發(fā)展觀，我部提出了“到2010年，公路水路運輸緊張狀況得到總體緩解，對國民經(jīng)濟的制約狀況得到總體改善；到2020年，基本適應經(jīng)濟增長、社會進步、國家安全的需要”的新的跨越式發(fā)展目標。到2020年，公路網(wǎng)總規(guī)模將達到300萬公里，其中高速公路里程8.5萬公里；港口總通過能力將達65億噸左右，其中碼頭集裝箱通過能力約2.4億標準箱（TEU）；五級以上航道里程將達到35000公里以上，其中三級以上航道15000公里。建成能力充分、組織協(xié)調(diào)、運行高效、服務優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運輸系統(tǒng)。
公路水路交通新的跨越式發(fā)展為交通科技創(chuàng)新提供了新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。一方面，公路水路交通在發(fā)展過程中將產(chǎn)生巨大的科技需求，需要科技來支撐。實現(xiàn)全面建設小康社會公路水路交通發(fā)展目標，將會在基礎設施建設養(yǎng)護、運輸組織管理、交通安全保障和生態(tài)環(huán)境保護等方面產(chǎn)生大量的技術難題。因此，交通的發(fā)展不僅需要資金、人力的投入，更需要依靠強大的科技開發(fā)能力來支撐。另一方面，當今世界科技發(fā)展日新月異，人類社會正在經(jīng)歷一場新的科技革命，以信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術和空間技術等為代表的高新技術，對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步起到了巨大的推動作用，也必將為我國公路水路交通科技實現(xiàn)新的跨越創(chuàng)造條件。
改革開放以來，實施“科教興交”戰(zhàn)略，積極開展科技創(chuàng)新活動，交通行業(yè)科技水平大幅度提高，一批重大關鍵技術取得了突破，支撐了公路水路交通的跨越式發(fā)展。交通建設技術的進步有力保障了基礎設施建設的快速發(fā)展，新型運輸組織方式及運輸技術的開發(fā)顯著提高了運輸效率和質(zhì)量，信息技術的應用明顯提高了行業(yè)管理水平，交通軟科學研究有效增強了全行業(yè)的科學決策能力。通過不斷深化科技體制改革，一個市場適應能力較強，研究方向比較明確，功能定位基本合理，人才素質(zhì)不斷提高的交通科技創(chuàng)新體系正在逐步形成。雖然交通科技發(fā)展取得了很大的成就，但總體來看，還不適應交通事業(yè)快速發(fā)展的要求，仍然存在著科技供給能力不足，成果推廣應用緩慢，高層次科技人才缺乏，尚未形成穩(wěn)定的科技經(jīng)費投入機制，交通科技創(chuàng)新體系有待完善等問題，需要引起高度重視，采取有力措施加以解決。
科技是交通發(fā)展的羽翼和助推器。新時期交通科技的歷史使命是：通過科技創(chuàng)新，突破技術瓶頸，支撐公路水路交通基礎設施建設，充分發(fā)揮已有基礎設施效能，提高交通系統(tǒng)的供給能力；通過科技創(chuàng)新，發(fā)展一體化運輸，降低運輸成本，提高運輸效率，保障出行安全，改善運輸服務，提高交通運輸?shù)墓芾砟芰?；通過科技創(chuàng)新，推進潔凈運輸，打造綠色交通，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，緩解資源制約，建立節(jié)約型交通行業(yè)，提高交通可持續(xù)發(fā)展能力。
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