序言
進入新世紀(jì)，全球信息化步伐不斷加快，信息技術(shù)滲透到社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，給人類社會帶來巨大而深遠的影響。交通，作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和推進信息化，是實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的必然選擇。交通信息化是運用信息技術(shù)對交通基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備和管理手段等進行改造，全面提升交通運輸系統(tǒng)供給能力、運行效率、安全性能和服務(wù)水平，推動公路水路交通實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程。信息化發(fā)展水平已成為衡量交通現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。
我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的新的歷史階段，交通發(fā)展面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)，交通信息化經(jīng)過長期的實踐與探索，已初步具備了全面發(fā)展的基礎(chǔ)條件。“十一五”期間，為把交通行業(yè)建設(shè)成為創(chuàng)新型行業(yè)，必須力爭在交通信息化領(lǐng)域取得新的突破。在進一步加速完善交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，應(yīng)更加注重交通信息資源的合理開發(fā)、利用和整合，提高行業(yè)運行效率，改善服務(wù)質(zhì)量，增強市場監(jiān)管能力，應(yīng)對重大突發(fā)事件，提供全方位的交通信息服務(wù)，以適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建節(jié)約型社會和和諧交通的需要。
為更好地指導(dǎo)“十一五”期間交通行業(yè)信息化的發(fā)展，特編制《公路水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，并作為《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的重要組成部分。規(guī)劃堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、整合資源、強化服務(wù)”的方針，確定“十一五”期間公路水路交通信息化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，明確主要任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容，同時提出規(guī)劃實施的建議和保障措施。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）現(xiàn)狀
目前，交通行業(yè)對加快信息化發(fā)展已取得共識，以信息化促進交通現(xiàn)代化的發(fā)展理念為全行業(yè)普遍接受?！笆濉逼陂g，交通信息化工作呈現(xiàn)出令人可喜的局面，各級交通管理部門相繼頒發(fā)了一系列宏觀性指導(dǎo)文件，交通信息化發(fā)展的政策環(huán)境進一步改善。交通行業(yè)信息化組織機構(gòu)建設(shè)得到進一步加強，保證了信息化建設(shè)的持續(xù)推動和有機協(xié)調(diào)。交通行業(yè)各類信息系統(tǒng)建設(shè)已逐步覆蓋和深入到各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，交通標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)也進入全面啟動階段，交通信息資源得到了進一步積累和整合，信息共享的范圍逐步延伸和擴大，信息化對行業(yè)發(fā)展的促進效應(yīng)正逐步體現(xiàn)。
1、交通政務(wù)信息化取得明顯成效，管理效能普遍提升
截止到“十五”期末，全國所有交通廳（局、委）都建設(shè)了機關(guān)局域網(wǎng)和政府網(wǎng)站；29個廳（局、委）應(yīng)用了辦公自動化系統(tǒng)；20個廳（局、委）建設(shè)了道路運輸管理系統(tǒng)；6個廳（局、委）建設(shè)了港航運輸管理系統(tǒng)；17個廳（局、委）建設(shè)了省級交通行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)；11個廳（局、委）建立了省級視頻電話會議系統(tǒng)；19個廳（局、委）實現(xiàn)了與省政府網(wǎng)絡(luò)的連通。通過“十五”交通信息化的建設(shè)，交通行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源得到進一步的整合和共享，公眾交通信息服務(wù)得到了一定程度的重視和加強。交通政務(wù)信息化建設(shè)明顯提高了交通管理部門的管理效能，改善了公共服務(wù)水平，推動了政府職能轉(zhuǎn)變，同時也為實施有效的行業(yè)管理提供了支撐和保障。
2、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭，行業(yè)運行效率顯著提高
信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在公路水路交通規(guī)劃、勘察、設(shè)計、運營和管理等領(lǐng)域。高速公路監(jiān)控和收費、路面和橋梁養(yǎng)護管理、運政和路政管理、港政和航政管理、水上安全管理、公路客運聯(lián)網(wǎng)售票、貨運交易信息服務(wù)、港口物流等信息系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用。截止到“十五”期末：
——全國已有24個省、自治區(qū)、直轄市實施了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費總里程突破26000公里，占高速公路總里程85%以上；跨省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)在京沈高速公路試點成功；有12個省、自治區(qū)、直轄市實施了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；公路主樞紐客運站全部實現(xiàn)了微機售票，同城聯(lián)網(wǎng)售票在部分地市已推廣應(yīng)用。
——沿海20多個港航企業(yè)建設(shè)了電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI），用戶數(shù)超過1000個；集裝箱智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng)得到較為廣泛的應(yīng)用，大中型港口企業(yè)、海運企業(yè)的信息化建設(shè)接近世界先進水平。
——“數(shù)字航道”系統(tǒng)建設(shè)在珠江三角洲、長江三角洲、長江干線和京杭大運河逐步開展，廣東、浙江、江蘇、上海等省市以及長江航務(wù)管理局都建設(shè)了基于地理信息系統(tǒng)平臺的各類水路運輸業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。
——水上安全管理已初步建成了覆蓋交通部海事局、所有直屬海事局、所有海事分支機構(gòu)和部分海事派出機構(gòu)的四級海事專網(wǎng)?；谠搹V域網(wǎng)，初步實現(xiàn)了船舶管理、船員管理、事故與應(yīng)急、通航安全管理、船載客貨管理、行政辦公和法規(guī)管理七大業(yè)務(wù)的信息化管理，并開通了視頻會議和IP電話。海事信息系統(tǒng)的建設(shè)在保障海上安全方面發(fā)揮了重要的作用。
——為積極探索交通信息資源整合、綜合利用和信息服務(wù)模式，推進交通行業(yè)信息化建設(shè)，交通部啟動了“省級公路業(yè)務(wù)管理信息資源整合工程”、“區(qū)域道路客運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”和“公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)”三個交通信息化示范工程的建設(shè)。
信息技術(shù)在交通行業(yè)的廣泛應(yīng)用，極大地提高了交通系統(tǒng)運營管理水平，有效地增強了交通運輸?shù)恼w效能。
|
