第五章 規(guī)劃的實施
為了確保重點任務(wù)的完成，按照整體推進、分步實施、分類指導的原則，將交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)任務(wù)，分為重點科研實驗基地平臺、科技信息資源共享平臺和優(yōu)秀科技人才等三項建設(shè)工程加以實施；將交通科技重點領(lǐng)域研發(fā)任務(wù)，按基礎(chǔ)研究行動計劃、重大技術(shù)突破計劃和應(yīng)用技術(shù)推進計劃等三類研發(fā)計劃加以推進。
一、實施“三項”交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程
（一）重點科研實驗基地平臺建設(shè)工程
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成主力，建成一批交通行業(yè)重點實驗室和交通科技研發(fā)中心。
以交通行業(yè)重點實驗室建設(shè)為切入點，圍繞基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研究，按照專業(yè)研發(fā)方向的分布，兼顧基礎(chǔ)條件和區(qū)域分布，認定一批交通行業(yè)重點實驗室，調(diào)動各方積極性，強化重點實驗室的建設(shè)。到2010年建成約35個交通行業(yè)重點實驗室，到2020年使其總數(shù)達到45個左右，努力爭取創(chuàng)建2-4個國家級重點實驗室，形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出、機制完善，與交通科技發(fā)展相適應(yīng)的重點實驗室體系。
推動交通行業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)，通過區(qū)域協(xié)作、聯(lián)合共建、產(chǎn)學研結(jié)合的方式，在交通科技發(fā)展的重點領(lǐng)域逐步形成15-20個專業(yè)優(yōu)勢明顯、學術(shù)水平突出、綜合實力較強的全國或區(qū)域性交通行業(yè)科技研發(fā)中心，使他們具備承擔重大綜合性交通科研攻關(guān)、交通應(yīng)用基礎(chǔ)研究、特定區(qū)域技術(shù)研究的強大能力，成為交通科技創(chuàng)新活動的主力和優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)基地。
（二）科技信息資源共享平臺建設(shè)工程
整合資源、互通共享、提供服務(wù)，建成交通科技信息資源共享平臺。
1、建設(shè)交通科技信息資源中心，形成交通科技信息資源共享平臺的基礎(chǔ)。加快交通科技基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、管理和交通科技成果等重要數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，增強信息資源服務(wù)中心的數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、建立健全科技信息服務(wù)機構(gòu)、大學、科研院所、中介機構(gòu)和企業(yè)的交通科技信息資源共享機制。以交通科技文獻資源和交通科技成果信息共享建設(shè)為切入點，加快現(xiàn)有交通科技文獻資源的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推進交通科技成果的網(wǎng)上展示和交易，通過技術(shù)手段和制度保障，有效開發(fā)國內(nèi)外交通運輸行業(yè)現(xiàn)有的交通運輸科學數(shù)據(jù)資源、科技文獻資源和科技成果資源，形成較為完善的交通科技信息資源共享平臺。
（三）優(yōu)秀科技人才建設(shè)工程
抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，建立一支優(yōu)秀的交通科技人才隊伍。到2010年，實現(xiàn)造就50名左右國內(nèi)一流、國際有影響的交通科技領(lǐng)軍人才的目標，到2020年，使其總數(shù)達到100名左右。
在人才的培養(yǎng)上，制定優(yōu)秀交通科技人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，將能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，依托交通行業(yè)科技研發(fā)中心和重點實驗室等科研基地，在實踐中培養(yǎng)一批交通科技人才。
在人才的吸引上，借助國內(nèi)國外兩個市場，通過一流的科研項目和設(shè)備，吸引世界一流的交通科技人才，實現(xiàn)人才資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
在人才的使用上，建立以公開、公平、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，利用知識產(chǎn)權(quán)保護和評價激勵政策，使交通優(yōu)秀科技人才在重大科技項目的研究中發(fā)揮聰明才智，人盡其才。
二、推進“三類”交通科技研究開發(fā)計劃
（一）基礎(chǔ)研究行動計劃
基礎(chǔ)研究行動計劃重點支持交通科技的戰(zhàn)略性、前瞻性、探索性、公益性研究，技術(shù)標準研究和標準體系的完善，需要進行長期跟蹤、實驗、監(jiān)測的基礎(chǔ)性研究項目等。
政府是基礎(chǔ)研究行動計劃的投資主體，科研資金主要投向交通科學決策支持技術(shù)、交通安全保障技術(shù)、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)、綠色交通技術(shù)等重點技術(shù)領(lǐng)域。
（二）重大技術(shù)突破計劃
重大技術(shù)突破計劃側(cè)重在關(guān)鍵技術(shù)研究、共性技術(shù)研究和依托于重大工程項目的重點技術(shù)研究，需要政府介入、支持和協(xié)調(diào)，調(diào)動全行業(yè)科研力量和社會力量共同完成的項目等。
突破計劃的實施需要政府和社會共同出資，形成目標一致、職責清晰的研究合作機制，形成政府與社會互動的研發(fā)模式?？蒲匈Y金主要投入在智能化數(shù)字交通管理技術(shù)、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)、一體化運輸技術(shù)和交通安全保障技術(shù)等領(lǐng)域。
（三）應(yīng)用技術(shù)推進計劃
應(yīng)用技術(shù)推進計劃重點是技術(shù)先進、市場前景好、在行業(yè)內(nèi)具有推廣價值的研發(fā)項目，能夠有效地提升行業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟效益顯著并具有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)開發(fā)項目。
應(yīng)用技術(shù)推進計劃的實施主要靠市場機制，實行投資主體多元化。
三類交通科技研究開發(fā)計劃的具體項目將依據(jù)研發(fā)重點加以確定。
本規(guī)劃綱要所確定的目標、重點任務(wù)及其實施，將在交通科技五年規(guī)劃中加以具體體現(xiàn)和落實。對五年規(guī)劃的實施情況，要進行科學評估，在評估的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當時的交通發(fā)展實際，適時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，并在下個五年規(guī)劃中予以體現(xiàn)。
第六章 保障措施
一、深化交通科技體制改革
按照科學發(fā)展觀的要求，更新科技發(fā)展理念，深化交通科技體制改革，結(jié)合交通行業(yè)特點出臺相應(yīng)政策，加速建立適應(yīng)交通科技創(chuàng)新的新型科技體制。在交通科技活動中，充分發(fā)揮市場機制的作用，完善與新型交通科技項目管理模式相適應(yīng)的制度，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵有序競爭，促進協(xié)調(diào)合作，廣泛吸納社會科研資源，加強科技資源的有效整合和優(yōu)化配置。逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效的交通科技創(chuàng)新體系，加快科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化，促進科技與交通生產(chǎn)的緊密結(jié)合。
二、確?？萍纪度敕€(wěn)定增長
交通科技資金投入是重要的公共性戰(zhàn)略投資，隨著交通事業(yè)的發(fā)展，要采取有效措施，使交通科技投入逐年增長。在國家預(yù)算內(nèi)，建立穩(wěn)定的交通科技資金；各地交通主管部門繼續(xù)執(zhí)行“關(guān)于印發(fā)《交通部關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、推進交通事業(yè)發(fā)展的若干意見》”（交科教發(fā)[2000]282號）中確定的在交通規(guī)費中每年提取1-1.5%經(jīng)費用于交通科研和技術(shù)創(chuàng)新的政策；針對重大科技需求和重點研發(fā)項目要積極爭取重大科技專項資金；有條件的地方交通主管部門和交通企事業(yè)單位可設(shè)立科技專項資金；充分利用市場機制，多渠道增加交通科技資金投入。
三、完善交通科技人才管理
完善交通科技人才的培養(yǎng)、引進和使用的各項政策，加大交通科技帶頭人的培養(yǎng)力度，鼓勵優(yōu)秀青年人才脫穎而出，積極推進科技創(chuàng)新團隊建設(shè)。實行動態(tài)管理，營造人才成長的良好環(huán)境，制定鼓勵人才合理流動的政策，積極引進高層次人才，保持交通科技隊伍的良好素質(zhì)和創(chuàng)新活力。加快交通行業(yè)執(zhí)業(yè)資格認證制度建設(shè)，加強交通行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓，鼓勵有條件的交通企業(yè)、科研單位和大專院校設(shè)立人才培養(yǎng)專項基金，加大人才培養(yǎng)力度，提高全行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力，吸引優(yōu)秀人才投身于交通事業(yè)。
四、提高交通科研管理水平
按照市場經(jīng)濟的要求，修訂完善公路水路交通技術(shù)政策。對交通科研活動進行全過程管理，保證科技成果質(zhì)量和科技資源利用效率，促進交通科技的良性發(fā)展。建立交通行業(yè)科技統(tǒng)計體系，開展統(tǒng)計分析，逐步建立交通科技信用管理制度，實施動態(tài)管理。完善交通科技評價體系，做到導向明確、客觀權(quán)威、動態(tài)及時、公平合理。按照知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，進一步完善交通科技成果發(fā)布制度，對社會發(fā)布科研成果，加大對優(yōu)秀科技成果的宣傳力度，實現(xiàn)科技成果共享。及時制定和完善有關(guān)技術(shù)標準，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。大力開展交通科普工作，開展科技送下鄉(xiāng)和到基層活動。
五、加強國際科技合作
加大國際交通科技合作與交流的力度，構(gòu)筑有利于開展合作研究、學術(shù)交流和技術(shù)引進等活動的良好環(huán)境。推動與其他國家和地區(qū)間的交通科技交流，促進共同研發(fā)、學者互訪、人才培養(yǎng)和信息交換等。積極參與有關(guān)國際組織的各項活動，參與國際公約和國際標準的制定工作。在條件允許的情況下，對重大科研項目實行國際招標，引入外籍專家顧問，及時把握國際科技動態(tài)，提高研發(fā)水平。
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