中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長、中國汽車工程學(xué)會理事長張小虞：
汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃凸顯三個亮點(diǎn)
編者按：“兩會”期間，不僅參會代表十分關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未能參會的業(yè)內(nèi)人士也就當(dāng)前《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行廣泛探討。本期特別刊登了四篇來自企業(yè)和行業(yè)專家的報道，傳達(dá)他們的心聲。
■本報記者 王 月
“在汽車領(lǐng)域工作了40多年，我終于看到國家大力支持汽車產(chǎn)業(yè)，并將支持政策落到實處，我感到非常高興、非常欣慰?！苯眨勂稹镀嚠a(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）的出臺，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長、中國汽車工程學(xué)會理事長張小虞臉上露出笑容。張小虞說，“短期來看，《規(guī)劃》的宗旨是擴(kuò)大汽車消費(fèi)，拉動內(nèi)需；長期來看，則是鼓勵小排量汽車以及新能源汽車的發(fā)展，支持汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。這對汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展具有重要意義?！?/p>
張小虞認(rèn)為規(guī)劃凸顯了三個亮點(diǎn)。首先，《規(guī)劃》在裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中第一個出臺，足以說明政府對汽車產(chǎn)業(yè)的重視。張小虞回顧了國家在歷次“五年發(fā)展規(guī)劃”中對汽車工業(yè)的支持情況，分析了這些規(guī)劃對汽車工業(yè)的重要意義。在1986年，國家的“七五”規(guī)劃就明確提出“把汽車制造業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)”，汽車制造業(yè)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的第一個支柱產(chǎn)業(yè)。在“八五”規(guī)劃中，國家肯定了“汽車制造業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位”，進(jìn)一步強(qiáng)化了汽車制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性?！熬盼濉币?guī)劃提出了汽車工業(yè)要“重點(diǎn)發(fā)展零部件、經(jīng)濟(jì)型轎車和重型汽車，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營”。在“十五”規(guī)劃中，國家明確表示“鼓勵轎車進(jìn)入家庭”，極大地促進(jìn)了轎車產(chǎn)量的提升。
“從這些政策來看，國家一直非常支持汽車工業(yè)，可當(dāng)時國家對汽車工業(yè)的態(tài)度是以批評為主，鼓勵為輔。中央文件評價汽車工業(yè)就是三句話‘散亂差、產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力弱’。近期，中央改變了對汽車工業(yè)的看法，從《規(guī)劃》中可以看出，國家對汽車工業(yè)以鼓勵為主，對汽車工業(yè)的建議基本都從積極的角度來講，比如支持自主創(chuàng)新和技術(shù)改造?！睆埿∮輰Υ朔浅８吲d，他說，“國家肯定了汽車工業(yè)取得的成就，這令汽車企業(yè)乃至汽車行業(yè)的工作人員信心大增?！?/p>
其次，積極的消費(fèi)政策終于出臺。1994年，國務(wù)院頒布了第一個《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，其中第四十七條提到國家鼓勵個人購買汽車，并將根據(jù)汽車工業(yè)的發(fā)展和市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化適時制定具體政策。張小虞介紹說：“這一政策出臺后，我們一直盼望國家能夠繼續(xù)根據(jù)市場情況，出臺鼓勵個人購買汽車的政策。如今我們的期盼終于成為現(xiàn)實，并且從《規(guī)劃》內(nèi)容順序上看，第一條就提出三項舉措培育我國汽車消費(fèi)市場，足見國家鼓勵個人購買汽車的決心?！?/p>
再次，“真金白銀”的政策支持。《規(guī)劃》中提到“真金白銀”的支持包括三項，一是從2009年1月20日至2009年12月31日國家實施1.6L及以下排量車型購置稅“減半”政策。張小虞說：“去年，1.6L及以下排量的汽車銷量達(dá)到370多萬輛，占乘用車比例62%左右。如果一輛車平均10萬元，那么國家就要減收5000萬元左右的購置稅?！倍菑?009年3月1日至2009年12月31日，國家出資50億元對農(nóng)民購買1.3L以下微型汽車，以及三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型貨車，給予一次性財政補(bǔ)貼。對此，張小虞表示，國家安排50億元的一次性財政補(bǔ)貼將刺激農(nóng)村市場消費(fèi)。未來幾年，輕型載貨車和微型客車將呈快速增長態(tài)勢。由于我國自主品牌企業(yè)在低成本方面有獨(dú)特優(yōu)勢，這項政策將給他們提供很大的市場空間。張小虞建議，自主品牌企業(yè)要圍繞農(nóng)村市場，不僅要滿足農(nóng)民對汽車載貨能力的需求，而且要提供高性價比的產(chǎn)品。三是在今后3年，中央安排100億元專項資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展?！?00億元專項資金的投入，表明中央支持企業(yè)自主創(chuàng)新的決心和方向。”張小虞建議，100億元專項資金必須有選擇性地提供給有競爭能力的企業(yè)，主要投放于總體實力排名前10的汽車企業(yè)，鼓勵他們進(jìn)行技術(shù)改造。
“《規(guī)劃》出臺的力度之大前所未有。國家不僅對汽車工業(yè)今年的發(fā)展作了安排，在一些重要領(lǐng)域，甚至有了3年、10年的規(guī)劃。這對我國汽車產(chǎn)業(yè)克服暫時困難以及長遠(yuǎn)發(fā)展都有重要影響。”張小虞說。
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