中新網(wǎng)3月24日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳日前公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，要以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。以下為意見(jiàn)全文：
國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn)
國(guó)發(fā)〔2009〕13號(hào)
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)黨中央關(guān)于2009年工作部署和十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，今年國(guó)務(wù)院工作總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力深化改革、提高對(duì)外開(kāi)放水平，著力改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。做好今年的政府工作，要以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)就《政府工作報(bào)告》明確的重點(diǎn)工作提出部門分工意見(jiàn)如下：
一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
(一)積極做好宏觀調(diào)控工作。堅(jiān)持靈活審慎的調(diào)控方針，提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果，抓好進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4%左右；國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善等預(yù)期目標(biāo)。(發(fā)展改革委牽頭)
(二)建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。密切跟蹤、科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)全球化和信息化背景下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律的研究。做好重要經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù)的采集、分析，建立及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，及時(shí)果斷地提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)判斷和應(yīng)對(duì)的政策措施，努力增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。(發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(三)實(shí)施積極的財(cái)政政策。抓緊落實(shí)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的安排中央財(cái)政赤字7500億元、代地方發(fā)行2000億元債券的決定。實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革，減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域投入，嚴(yán)格控制一般性開(kāi)支，努力降低行政成本。(財(cái)政部、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))
(四)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。組織實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào))。改善金融宏觀調(diào)控，促進(jìn)貨幣信貸總量合理穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信貸投向的監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、擴(kuò)大消費(fèi)等方面的金融支持，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的貸款。進(jìn)一步理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，保證資金渠道暢通。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。(人民銀行、金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé))
二、積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用
(五)擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)。組織實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào))。繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)空間。完善消費(fèi)政策；加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)；積極發(fā)展消費(fèi)信貸。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作，制定實(shí)施細(xì)則。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等負(fù)責(zé))
(六)保持投資較快增長(zhǎng)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。按照政府工作報(bào)告確定的投資方向和范圍，抓緊下達(dá)政府投資計(jì)劃。抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資的優(yōu)惠政策。通過(guò)發(fā)布信息、加強(qiáng)引導(dǎo)，支持社會(huì)資本投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)和技改投資。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé))
(七)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。繼續(xù)抓好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕131號(hào))的全面實(shí)施工作，加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房投資建設(shè)的政策措施。增加中央財(cái)政對(duì)廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投入。落實(shí)支持居民購(gòu)買自住性和改善性住房的信貸、稅收等政策，加大對(duì)中小套型、中低價(jià)位普通商品房建設(shè)的信貸支持。積極發(fā)展公共租賃住房，加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決住房困難問(wèn)題。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭)
(八)加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。繼續(xù)組織實(shí)施《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2008〕31號(hào))，落實(shí)好1300億元災(zāi)后重建資金項(xiàng)目。加快災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，基本完成因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀農(nóng)房重建任務(wù)，保證受災(zāi)群眾在今年底前住進(jìn)新房。加快地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)建設(shè)，確保今年底95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習(xí)。繼續(xù)推進(jìn)交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。搞好地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治和災(zāi)毀耕地復(fù)耕。加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建與發(fā)展。繼續(xù)做好對(duì)口支援和專項(xiàng)援助。(發(fā)展改革委牽頭)
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