美國(guó)財(cái)政部在4月15日公布的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和外匯政策》報(bào)告中表示，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)包括中國(guó)在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴為了阻止國(guó)際收支有效調(diào)整或是獲取不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而操縱匯率?！爸袊?guó)正采取措施加強(qiáng)匯率的靈活性。從2008年6月底至2009年2月底，人民幣實(shí)際匯率升值了16.6%?！痹搱?bào)告表示，當(dāng)金融危機(jī)加劇，絕大多數(shù)新興市場(chǎng)貨幣和其它貨幣對(duì)美元大幅貶值之時(shí)，人民幣對(duì)美元還略有升值。
這是蓋特納出任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)后做出的首份外匯政策報(bào)告，在這份報(bào)告中，蓋特納并未將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，這與其早先的觀點(diǎn)略為不同。今年1月22日作為美國(guó)財(cái)長(zhǎng)候選人的蓋特納曾無(wú)端指責(zé)中國(guó)“操縱貨幣”。在蓋特納“改口”的背后，究竟蘊(yùn)涵了何種深意？
“在這份報(bào)告中，美國(guó)財(cái)政部除了強(qiáng)調(diào)在2008年6月底至2009年2月底之間，人民幣實(shí)際匯率升值了16.6%這個(gè)數(shù)據(jù)之外，還表達(dá)出一些肯定的看法?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)丁志杰對(duì)本報(bào)記者表示，這有兩重意義：第一，從2005年7月份到現(xiàn)在，人民幣匯率穩(wěn)步升值，對(duì)美元升幅超過(guò)20%。經(jīng)過(guò)匯率調(diào)整，目前人民幣已經(jīng)接近均衡匯率水平，這是大家認(rèn)可的，也是美國(guó)財(cái)政部特別認(rèn)可的。第二，去年8月份以來(lái)，隨著金融危機(jī)不斷蔓延，在全球各大貨幣出現(xiàn)較大貶值的時(shí)候，人民幣匯率保持了相對(duì)穩(wěn)定，尤其是對(duì)美元的相對(duì)穩(wěn)定。這不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有積極意義。次貸危機(jī)反映出，過(guò)度的市場(chǎng)自由放任導(dǎo)致了很多問(wèn)題，那么在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域有必要加強(qiáng)管理，這既包括一國(guó)層面的管理，也有國(guó)際層面的管理。因?yàn)閰R率是個(gè)非常敏感的問(wèn)題，它涉及到各個(gè)方面的利益以及宏觀經(jīng)濟(jì)的變量。一國(guó)的匯率問(wèn)題不僅會(huì)在本國(guó)領(lǐng)域，也會(huì)在國(guó)際領(lǐng)域產(chǎn)生影響，它有很強(qiáng)的溢出效應(yīng)，因此這個(gè)管理是非常必要的。
“蓋特納的改口，有多方面的原因，并不一定意味著美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上根本改變了看法?！便y河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，其關(guān)鍵因素在于，美國(guó)明白中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上不會(huì)被動(dòng)接受，一國(guó)有權(quán)選擇適合自己的匯率制度。從20國(guó)峰會(huì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)來(lái)看，關(guān)于國(guó)際金融體系，中國(guó)有自己的看法和主張。左曉蕾認(rèn)為，人民幣匯率問(wèn)題是不可能完全從經(jīng)濟(jì)層面上來(lái)解釋的，這其中牽扯了很多利益。此前人民幣升值的壓力并不是因?yàn)槿嗣駧疟坏凸懒?，而是由于全球流?dòng)性過(guò)剩，全球流動(dòng)性過(guò)剩源頭在于美國(guó)曾采取長(zhǎng)時(shí)間的低利率政策。美國(guó)出于捍衛(wèi)美元本位的目的，為了保持其金融強(qiáng)勢(shì)，利用比較優(yōu)勢(shì)向全球發(fā)展，自然會(huì)就人民幣問(wèn)題對(duì)中國(guó)施壓。
“目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，美國(guó)需要中國(guó)的支持，因此美國(guó)選擇了妥協(xié)，”左曉蕾表示，但到了一定時(shí)候，尤其是到了全世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)、美元兌歐元開(kāi)始貶值的時(shí)候，美國(guó)可能又會(huì)對(duì)人民幣問(wèn)題施壓，到時(shí)人民幣升值的壓力又會(huì)卷土重來(lái)?！爱?dāng)然，這個(gè)假定是以國(guó)際金融秩序沒(méi)有特別大改變?yōu)榍疤岬?，但我相信它?huì)有所改變的?！弊髸岳僬f(shuō)。(莫莉)
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