●西方提出的“全球經(jīng)濟(jì)再平衡論”,不符合中國(guó)的國(guó)家利益。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,建設(shè)方針的提法似應(yīng)提內(nèi)外需并重。
●要糾正對(duì)外需下降的若干誤判,企業(yè)面臨的一些困難,相當(dāng)程度并非外需下降,而是我國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力下降,但是競(jìng)爭(zhēng)力下降卻被誤判為外需下降。
●刺激出口增長(zhǎng)的路徑依賴是上調(diào)出口退稅率和放松出口退稅政策,但要考慮財(cái)政合理負(fù)擔(dān)和出口退稅政策的準(zhǔn)確定位,不可濫用。
●要特別考慮調(diào)整人民幣匯率,這既是減輕財(cái)政壓力的有效辦法,也是保持出口貿(mào)易合理增長(zhǎng)的需要。
從改革開放30年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看,要使經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng),出口貿(mào)易要領(lǐng)先增長(zhǎng),至少要比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快3--5個(gè)百分點(diǎn)。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要達(dá)到8%,這就要求當(dāng)年出口貿(mào)易名義增長(zhǎng)率的最低目標(biāo)應(yīng)是13%,2008年我國(guó)出口貿(mào)易名義增長(zhǎng)率是17.2%,實(shí)際增長(zhǎng)率是10%左右(海關(guān)總署計(jì)算是7.9%),就是說,2009年出口貿(mào)易名義增長(zhǎng)速度可以低于2008年,但實(shí)際增長(zhǎng)率不應(yīng)低于2008年。為了理直氣壯抓出口貿(mào)易增長(zhǎng),不僅需要澄清一些認(rèn)識(shí)問題,還要有合理、有效的政策組合。
一“中國(guó)出口太多”體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家話語權(quán)
近兩三年,全球經(jīng)濟(jì)失衡與再平衡的說法很流行,這確實(shí)體現(xiàn)了西方世界的話語權(quán),遺憾的是許多中國(guó)人也跟著這樣說。美國(guó)金融危機(jī)發(fā)生后,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,原因都是因?yàn)槊绹?guó)人超高消費(fèi),中國(guó)和東亞出口太多造成的,現(xiàn)在美國(guó)人不應(yīng)像過去那樣消費(fèi)了,中國(guó)也不應(yīng)該像過去搞那么多的出口了,世界經(jīng)濟(jì)需要“再平衡”。從現(xiàn)象上觀察,這些說法都有一定道理,但是這是站在西方的、特別是美國(guó)國(guó)家利益的立場(chǎng)上說的話,現(xiàn)在都成了貿(mào)易保護(hù)主義的理論依據(jù),這個(gè)理論不符合中國(guó)人民的國(guó)家利益,我們不能按照他們的意圖去建立世界經(jīng)濟(jì)平衡。根據(jù)世界銀行報(bào)告,中國(guó)人口占世界的20.13%,勞動(dòng)要素不能自由流動(dòng),只能靠商品出口流動(dòng),2007年中國(guó)出口只占世界總出口的8.9%,而德國(guó)人口只占世界的1.26%,出口占9.6%;美國(guó)人口只占世界的4.6%,出口占8.4%;日本人口只占世界的1.96%,出口占世界的5.2%;歐元區(qū)15國(guó)人口只占世界的5.3%,出口卻占到世界的34.8%。從貿(mào)易順差規(guī)模來看,當(dāng)年貿(mào)易順差額最大的是德國(guó),為2680億美元,其次才是中國(guó),2622億美元。中國(guó)的出口在這么低的水平上都要遭到限制,說穿了就是要限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起。世界經(jīng)濟(jì)確實(shí)不平衡,2007年美國(guó)GDP達(dá)13.7萬億美元,占全球的25.4%,中國(guó)不過6.4%,中國(guó)只有加速增長(zhǎng),更多出口才能使世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到平衡。從理論上說,中國(guó)出口貿(mào)易占到世界總出口20%至25%的時(shí)候,才談得上轉(zhuǎn)變世界增長(zhǎng)模式問題。現(xiàn)在,更需要從國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)各方面進(jìn)行調(diào)整的是美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,而不是限制中國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,建設(shè)方針的提法似應(yīng)提內(nèi)外需并重。這個(gè)道理很明了,我國(guó)自然資源稟賦,不足以支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè),我國(guó)人口規(guī)模和就業(yè)壓力決定了我國(guó)充當(dāng)“世界工廠”的角色,所以,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的資源配置方式對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響。經(jīng)過30年改革開放,我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)是很快的,消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度也基本是恰當(dāng)?shù)模梢栽偬岣咭恍?主要是農(nóng)村),但刻意拔高難以做到。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車,不能只剩下投資,因此也要保出口貿(mào)易增長(zhǎng),也就是說,不僅要努力擴(kuò)大內(nèi)需,也要十分重視外需。提法似乎也應(yīng)是“努力擴(kuò)大內(nèi)需與積極爭(zhēng)取外需相結(jié)合”,這與十七大報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠投資、出口、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)的精神也是一致的。
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