近期，爭(zhēng)相傳出林業(yè)振興規(guī)劃即將出臺(tái)的消息，引起了相關(guān)企業(yè)界的密切關(guān)注。伴隨著消息的傳出，A股市場(chǎng)上，與林業(yè)相關(guān)企業(yè)的股價(jià)也隨之水漲船高，并有逐漸走強(qiáng)的趨勢(shì)。
為確實(shí)消息來(lái)源，本報(bào)記者于5月8日致電國(guó)家林業(yè)局辦公室咨詢被告知并無(wú)獲得此類消息。即使如此，與林業(yè)相關(guān)的企業(yè)也都在翹首以盼林業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)。
規(guī)劃出臺(tái)尚無(wú)時(shí)間表
最早傳出林業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)的消息是于今年2月份。2月19日，國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)劃》）編制座談會(huì)，并在會(huì)上，國(guó)家林業(yè)局拿出了初步的規(guī)劃編制意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)有消息稱，林業(yè)已經(jīng)確定被列入國(guó)務(wù)院行業(yè)振興規(guī)劃，國(guó)家林業(yè)局正在會(huì)同其他部門，一起制定《林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》。
但在此之后，有關(guān)林業(yè)振興規(guī)劃的消息石沉大海。
“具體時(shí)間尚未清楚?！眹?guó)家國(guó)家林業(yè)局辦公室對(duì)記者表示。
5月8日，本報(bào)記者對(duì)幾家林業(yè)上市公司進(jìn)行了一次訪談。
“畢竟《規(guī)劃》還未出臺(tái)，具體內(nèi)容也不了解，所以還不好評(píng)斷《規(guī)劃》能給企業(yè)帶來(lái)多大的利益，但影響多少還是有的，也算是個(gè)利好消息?！庇腊擦謽I(yè)董秘辦人士較為謹(jǐn)慎的對(duì)本報(bào)記者談到，由于金融危機(jī)的影響，林業(yè)一些小企業(yè)已經(jīng)有倒閉的實(shí)例，不僅國(guó)外市場(chǎng)訂單萎縮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也是競(jìng)爭(zhēng)激烈，供大于求，整體形勢(shì)并不理想，相信《規(guī)劃》的出臺(tái)能在一定程度上起到緩解的作用。
林業(yè)企業(yè)期望規(guī)劃放寬“砍伐權(quán)”
據(jù)了解，《規(guī)劃》將涉及到穩(wěn)定林產(chǎn)品出口市場(chǎng)，繼續(xù)延續(xù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的“出口退稅政策”、“即征即退”政策，扶持林業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模，建立扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，進(jìn)一步加大貼息率、貸款期限和森林資源資產(chǎn)抵押、林業(yè)小額貸款等政策優(yōu)惠力度，對(duì)商品林實(shí)施造林補(bǔ)貼，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械實(shí)施農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，幫助中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、增加就業(yè)等。
由于走出海外，進(jìn)行海外造林的規(guī)劃存在一定得風(fēng)險(xiǎn)性，大部分企業(yè)因不熟悉而不敢做開(kāi)路先鋒。但也有企業(yè)提出與其考慮怎樣走出去，不如先考慮國(guó)內(nèi)林業(yè)的發(fā)展。
據(jù)了解，企業(yè)在擁有一個(gè)林區(qū)的所有權(quán)的同時(shí)，并不代表它可以隨意砍伐，企業(yè)如有需要，必須在當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)相關(guān)部門辦理采伐許可證，確定其砍伐數(shù)目之后才可以進(jìn)行砍伐。
“企業(yè)擁有權(quán)不代表有砍伐權(quán)，即使我們公司有幾片林業(yè)的所有權(quán)，但并不能隨意砍伐，而砍伐權(quán)則需要通過(guò)林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)?！鄙_(dá)林業(yè)副總經(jīng)理、董事會(huì)秘書范立華向記者表示，由于砍伐權(quán)的限定，給公司的林木供應(yīng)造成了麻煩，在供應(yīng)部不足的情況下，企業(yè)也只能望林興嘆而不得動(dòng)其分毫。
這種制度讓擁有林區(qū)的企業(yè)傷透了腦筋，由于林業(yè)的砍伐指標(biāo)每年都是由國(guó)家宏觀調(diào)控的，所以砍伐權(quán)成為了企業(yè)發(fā)展的一大阻力?！坝捎诳撤ブ笜?biāo)都是一定的，所以即使達(dá)到采伐條件的林區(qū)也不能適度開(kāi)采，這就造成了公司所有的林區(qū)中的成熟林木無(wú)法適時(shí)的采伐，不利于林木資源的有效利用?！辫b于以上的經(jīng)驗(yàn)之談，范立華向記者提到，他很希望政府能適度放寬采伐指標(biāo)，并保證企業(yè)不會(huì)因此而過(guò)度開(kāi)采，導(dǎo)致最后無(wú)木可采的境地。
出口退稅治標(biāo)不治本
品牌才是出口根本
據(jù)《規(guī)劃》相關(guān)人士透露，規(guī)劃重點(diǎn)是在林業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)，也就是加工業(yè)，這一塊的政策比較有可操作性。根據(jù)初步的規(guī)劃編制意見(jiàn)，林業(yè)加工產(chǎn)品分為十大門類，包括人造板、家具、造紙、竹產(chǎn)品、林化產(chǎn)品、生物制藥等。
其中人造板被認(rèn)為是最重點(diǎn)的門類。
此前據(jù)林業(yè)局不完全統(tǒng)計(jì)，僅2008年的前11個(gè)月，金融危機(jī)就給中國(guó)人造板業(yè)造成了80億至100億元損失，木材加工業(yè)60億至100億元損失，整個(gè)木業(yè)合計(jì)損失320億至370億元。
為緩解上述人造板的問(wèn)題，2008年11月17日，財(cái)政部發(fā)出通知，從12月1日起，將人造板的出口退稅率重新調(diào)到9%。但據(jù)當(dāng)時(shí)《規(guī)劃》座談會(huì)的意見(jiàn)是， 9%不能減輕企業(yè)壓力，建議繼續(xù)上調(diào)至13%。
但有業(yè)界人士指出，調(diào)整出口退稅只能起到陣痛劑的作用，并不能從根上解決出口問(wèn)題。
升達(dá)林業(yè)作為木地板的龍頭企業(yè)同樣在出口上出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。副總經(jīng)理、董事會(huì)秘書范立華向記者透露：“目前公司主要以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，雖然也有開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)，但成效并不理想?！?/p>
據(jù)了解，升達(dá)林業(yè)出口產(chǎn)品主要為木地板。范立華認(rèn)為，如果公司要想保證出口額的話，其根本問(wèn)題并不在于出口退稅的調(diào)整，而在于企業(yè)產(chǎn)品的品牌沒(méi)有打出去。而且，公司生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際上的并無(wú)多大差距，但由于產(chǎn)品品牌不為人所知，又沒(méi)有銷售渠道，使得公司在木地板出口上落了下風(fēng)。
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