新華網(wǎng)北京５月１１日電（記者魏武 衛(wèi)敏麗 傅雙琪）在四川汶川特大地震發(fā)生一周年和首個國家“防災(zāi)減災(zāi)日”到來之際，國務(wù)院新聞辦公室１１日發(fā)表《中國的減災(zāi)行動》白皮書，介紹中國減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展狀況，使世人更全面地了解中國政府和中國人民為減災(zāi)所做的巨大努力。
這是中國政府發(fā)表的第一個有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作的白皮書，全文約１．６萬字，分為前言、自然災(zāi)害狀況、減災(zāi)戰(zhàn)略目標和任務(wù)、減災(zāi)法制和體制機制建設(shè)、減災(zāi)能力建設(shè)、減災(zāi)的社會參與、減災(zāi)的國際合作、結(jié)束語８個部分。
白皮書指出，中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害防范應(yīng)對形勢更加嚴峻復(fù)雜。
白皮書表示，中國的自然災(zāi)害具有災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重等主要特點。
白皮書說，中國減災(zāi)的主要任務(wù)是：加強自然災(zāi)害風(fēng)險隱患和信息管理能力建設(shè)，加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，加強自然災(zāi)害綜合防范防御能力建設(shè)，加強國家自然災(zāi)害應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，加強流域防洪減災(zāi)體系建設(shè)，加強巨災(zāi)綜合應(yīng)對能力建設(shè)，加強城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)，加強減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)和加強減災(zāi)科普宣傳教育能力建設(shè)。
白皮書說，中國注重減災(zāi)的法制建設(shè)，頒布實施一系列減災(zāi)法律、法規(guī)，逐步把減災(zāi)工作納入法制化軌道。中國實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負責(zé)，災(zāi)害分級管理，屬地管理為主的減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制。在長期的減災(zāi)救災(zāi)實踐中，中國建立了符合國情、具有中國特色的減災(zāi)救災(zāi)工作機制。
白皮書說，中國政府重視減災(zāi)的能力建設(shè)，在減災(zāi)工程、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置、科技支撐、人才培養(yǎng)和社區(qū)減災(zāi)等方面做了大量工作。
白皮書說，中國重視社會力量在防災(zāi)減災(zāi)工作中的地位和作用，積極支持和推動社會力量參與減災(zāi)事業(yè)，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力。
白皮書表示，中國本著開放合作的態(tài)度，積極參與減災(zāi)領(lǐng)域的國際合作，建立和完善國際減災(zāi)合作機制，加強國際減災(zāi)能力建設(shè)，在重大災(zāi)害中相互援助。
白皮書強調(diào)，中國政府將始終堅持以人為本的理念，以提高全社會的綜合減災(zāi)能力為核心，以提升城鄉(xiāng)基層社區(qū)的綜合減災(zāi)能力為重點，以提高全社會民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救水平為基礎(chǔ)，全面提高綜合防范防御自然災(zāi)害的能力和水平。
白皮書內(nèi)容摘要：
白皮書：中國明確提出減災(zāi)戰(zhàn)略目標和九大任務(wù)
中國政府在《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》等文件中明確提出“十一五”期間（2006—2010年）及中長期國家綜合減災(zāi)戰(zhàn)略目標，即：建立比較完善的減災(zāi)工作管理體制和運行機制，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建能力大幅提升，公民減災(zāi)意識和技能顯著增強，人員傷亡和自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失明顯減少。[詳細]
白皮書：中國把減災(zāi)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要保障
中國政府堅持以人為本，始終把保護公眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，把減災(zāi)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。[詳細]
中國部分主要河段基本具備防100年一遇洪水能力
中國大江大河防洪能力進一步提高，部分主要河段已基本具備防御100年一遇洪水能力。中小河流防洪能力不斷提高，重點海堤設(shè)防標準提高到防御50年一遇洪水能力。[詳細]
中國將用三年時間在中小學(xué)開展校舍抗震加固建設(shè)
從2009年起，國家將用三年時間，在全國中小學(xué)開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對山體滑坡、巖崩、泥石流、熱帶氣旋、火災(zāi)等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。[詳細]
中國已累計解決1.09億農(nóng)村人口的飲水安全問題
從2006年開始，農(nóng)村飲水工作進入以保障飲水安全為中心的新階段。從2006年到2008年，安排中央投資238億元人民幣，地方自籌配套資金226億元人民幣，累計解決1.09億農(nóng)村人口的飲水安全問題。[詳細]
截至2008年黃河流域每年減少入黃河泥沙約3億噸
截至2008年，重點防治工程共治理水土流失面積26萬平方公里，已實施重點區(qū)域治理的水土流失治理程度達到70%，減沙率達40%以上。長江上游嘉陵江流域土壤侵蝕量減少三分之一，黃河流域每年減少入黃河泥沙3億噸左右。[詳細]
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