國(guó)內(nèi)油價(jià)近期將再次上調(diào)的預(yù)期正在變得越來(lái)越強(qiáng)烈。截至5月7日，連續(xù)20個(gè)工作日內(nèi)，布倫特、迪拜、辛塔三地原油連續(xù)移動(dòng)加權(quán)均價(jià)較上次調(diào)價(jià)漲幅已經(jīng)達(dá)到14.21%。
國(guó)家發(fā)改委7日發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)提出，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格，而這些提價(jià)要求目前基本已經(jīng)滿足。
國(guó)家發(fā)改委最近的一次調(diào)價(jià)是在3月26日，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)汽柴油零售價(jià)分別上漲290元/噸和180元/噸，漲幅分別為5.3%和3.7%。
8日，受美國(guó)失業(yè)人數(shù)增幅放緩等因素影響，國(guó)際油價(jià)繼續(xù)走高，紐約和倫敦兩地油價(jià)雙雙突破每桶58美元。自今年2月份的國(guó)際油價(jià)跌至每桶不足34美元以來(lái)，國(guó)際油價(jià)目前的漲幅已達(dá)到70%。
按照新的成品油定價(jià)機(jī)制，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，如果國(guó)內(nèi)成品油價(jià)已經(jīng)符合調(diào)整的條件，那么國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該遵守“游戲規(guī)則”，沒(méi)有理由不調(diào)價(jià)，因?yàn)檫@涉及政府誠(chéng)信的問(wèn)題。
“現(xiàn)在的國(guó)際油價(jià)仍然處于較低水平，即使跟漲或跟跌，影響都不會(huì)太大，所以一旦符合調(diào)價(jià)條件，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制，該調(diào)就調(diào)?！绷植畯?qiáng)說(shuō)。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，以22個(gè)工作日中間隔著四個(gè)周末來(lái)計(jì)算，差不多是一個(gè)月的時(shí)間，也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)至少要相隔一個(gè)月的時(shí)間才能調(diào)整。但也并不是過(guò)了一個(gè)月就必須調(diào)整。
“這還要看國(guó)際油價(jià)平均價(jià)格變化是否超過(guò)4%。必須說(shuō)明的是，4%只是一個(gè)起點(diǎn)，如果國(guó)際油價(jià)平均漲幅或者跌幅超過(guò)了4%，比如說(shuō)8%或者12%，那么國(guó)內(nèi)的油價(jià)也會(huì)做出相應(yīng)幅度的調(diào)整?！绷植畯?qiáng)說(shuō)。
《辦法》提出，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶80美元時(shí)，則開(kāi)始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。
《辦法》還提出，當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。
“這就是說(shuō)，當(dāng)國(guó)際油價(jià)低于130美元的時(shí)候，國(guó)內(nèi)油價(jià)跟國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)；當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于130美元的時(shí)候，國(guó)內(nèi)的油價(jià)將重新回歸管制。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)的油價(jià)不會(huì)跟著國(guó)際油價(jià)同時(shí)漲，并且將以補(bǔ)貼兩大石油公司的方式來(lái)保證成品油的供應(yīng)?！绷植畯?qiáng)說(shuō)。
需要指出的是，定價(jià)機(jī)制并未明確國(guó)際原油價(jià)格到底以哪里的原油為參照系。同時(shí)，國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)到底是多少，也并未一起透露。這意味著，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整的具體時(shí)間和幅度仍然是難以計(jì)算的。
關(guān)于成品油定價(jià)機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委稱，我國(guó)成品油價(jià)格實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌，這是一項(xiàng)過(guò)渡性的措施。隨著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成以及市場(chǎng)體系的不斷完善，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格最終將由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。 (本報(bào)記者:陳偉)
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