區(qū)域振興助力中國走內(nèi)涵式發(fā)展道路
據(jù)上海證券報報道在金融危機的背景下，區(qū)域經(jīng)濟區(qū)正以前所未有的密集度，躍升至國家戰(zhàn)略層面，助力中國從過度依賴外貿(mào)的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。
抱團取暖
經(jīng)濟增長多極漸顯
北部灣是較早上升至國家層面的經(jīng)濟圈。2008年2月《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施，此后北部灣經(jīng)濟區(qū)成為區(qū)域領(lǐng)跑者。
5月19日，廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（南北欽防四市）經(jīng)濟增長態(tài)勢良好，財政收入增長12.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.2%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長49.3%，社會消費品零售總額增長18.7%，進出口總額降幅比1-3月縮小。
其中，北部灣經(jīng)濟區(qū)的財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別比全區(qū)高12個百分點、2.8個百分點和0.5個百分點，成為廣西經(jīng)濟的亮點。
中部和成渝經(jīng)濟圈由于受著國家資金和政策的傾斜，大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和諸多項目的上馬，紛紛成為中國經(jīng)濟的新亮點。
而經(jīng)濟增幅放緩的東部也開始止跌。其中，上海統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，４月份上海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值１８４０．４２億元，比去年同月下降５．２％。與一季度前３個月相比，降幅逐步縮小。與此同時，上?！皟蓚€中心”建設(shè)、“大浦東”均幫助上海調(diào)整結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級，為未來發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。
從東到中
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移次遞落點
一直關(guān)注區(qū)域發(fā)展的長江證券分析師張凡認為，區(qū)域經(jīng)濟的振興是直接刺激經(jīng)濟恢復(fù)的有效方式，而區(qū)域擴散是走向成熟階段的一個重要經(jīng)濟特點，與城市化擴散相伴隨的。
華東理工大學(xué)區(qū)域問題研究專家張良教授則表示，2008年初雪災(zāi)暴露了中國發(fā)展的一個嚴(yán)重問題，就是資源類在中西部，而生產(chǎn)在東部，中間需要長途運輸，一旦道路和通訊斷絕，整個中國都陷入癱瘓。這暴露的不僅是經(jīng)濟發(fā)展問題，還有國家安全問題。
然而，在中國區(qū)域發(fā)展的版圖上，中部一度“不東不西”，呈現(xiàn)“塌陷”之勢。在4月底在合肥召開的中部論壇上，中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長吳曉求曾形象地說，如果把中國經(jīng)濟發(fā)展看成是一個三級火箭的話，中部實際上是第二級，沒有第二級，第一級沒用第三級也起不來，中部經(jīng)濟發(fā)展是承前啟后的。
目前，中部正成為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地。根據(jù)有關(guān)部門測算，今明兩年僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)總值就將達1.4萬億元。安徽、江西、湖南等省都表示，要主動出擊，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
而廣東、上海等地因成本資源價格的上升，需要主動轉(zhuǎn)移，不過更多地帶有全國布局的味道，其戰(zhàn)略目的或是為了靠近內(nèi)銷市場，或是為了靠近原材料基地，以逐漸形成龍頭地位和對行業(yè)的影響力。
張凡指出，日本以太平洋沿岸地帶為中心的工業(yè)化在60年代初期出現(xiàn)了向地方分散的傾向，這種傾向在美國的類似階段也有出現(xiàn)。美國在19世紀(jì)后半期最重要的工業(yè)區(qū)在新英格蘭和大西洋中部各州，在1880年之后增長開始減速，受到了資源的限制，開始朝著高度加工的方向發(fā)展。而資源豐富而且農(nóng)業(yè)發(fā)達的中東北部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位開始上升。
他認為，從長遠來看，中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將無疑會成為經(jīng)濟體中最具活力的領(lǐng)域。
應(yīng)對危機
區(qū)域一體化急速前行
事實上，中國走內(nèi)涵式發(fā)展道路已經(jīng)成為學(xué)界和政府的共識。在多個行業(yè)振興計劃出臺后，區(qū)域振興計劃成為另一劑猛藥。
北京大學(xué)中國地方政府研究院院長彭真懷教授認為，中國長期依賴于外向型或者外需型經(jīng)濟，雖持續(xù)30年的高增長，但問題也是顯而易見的，如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡造成的，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與金融、區(qū)域之間的本身不平衡。
“區(qū)域經(jīng)濟在過去多年以來，發(fā)展有限甚至可以說還沒有邁出步伐，在金融危機的背景下，正被提到前所未有的高度?！迸碚鎽呀淌谡f。他指出，但在金融危機中，單個企業(yè)和地方政府難以應(yīng)對，整個區(qū)域抱團取暖成為必然，中央和地方政府都具有動力。
因地制宜
全國一盤棋提振內(nèi)需
彭真懷教授說，“區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀說明了我國經(jīng)濟增長模式思路正在改變?！?/p>
彭真懷認為，區(qū)域發(fā)展還讓行政區(qū)、微觀個體從競爭走向合作。如北部灣的三個港口，以及遼寧的兩個港一直處于競爭狀態(tài)，大家吃不飽也餓不死。區(qū)域一體化打破了行政區(qū)劃的束縛，讓資源在較大區(qū)域內(nèi)得到有效配置，很多問題可以通盤考慮。
“跨國公司進入中國，關(guān)注中國市場，而我們企業(yè)卻一直將目光投向國際市場，事實上，國內(nèi)市場更具吸引力?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成說。在上?！皟蓵逼陂g，代表們紛紛表示，要調(diào)低上海金融和航運中心的定位，首先立足于國內(nèi)，先建立成國內(nèi)的中心。
張凡認為，中國經(jīng)濟在接下來的發(fā)展中將逐步進入走向成熟階段，在這個階段經(jīng)濟的表現(xiàn)是一個國家的城市化率的區(qū)域間差異開始達到頂峰，并開始出現(xiàn)區(qū)域城市化率縮小趨勢。
肖金成說，實際上，在“十一五規(guī)劃”中，就明確提分類指導(dǎo)的原則，中國國土遼闊必須因地制宜，發(fā)揮各地優(yōu)勢，形成各具特色的新局面，也只有全國一盤棋，各個經(jīng)濟區(qū)都因地制宜獲得發(fā)展，才能增加收入提振內(nèi)需，走上內(nèi)涵式發(fā)展道路。記者 吳芳蘭
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