審計署就《渤海水污染防治審計調(diào)查結(jié)果》
有關(guān)問題答記者問
5月22日，審計署公告了《渤海水污染防治審計調(diào)查結(jié)果》。針對審計調(diào)查結(jié)果的有關(guān)情況，審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司司長黃道國接受了記者的采訪，回答了記者提出的有關(guān)問題。
記者：為什么要對渤海水污染防治情況進行審計？
黃道國：主要原因有兩個：一方面，黨中央和國務(wù)院對渤海環(huán)境問題高度重視。渤海是我國唯一半封閉型內(nèi)海，為天津、大連等13個市所環(huán)繞，環(huán)渤海地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展的熱點區(qū)域。渤海海水交換能力差，海洋生態(tài)系統(tǒng)脆弱。尤其是進入21世紀(jì)以來，沿海城市化與臨海工業(yè)發(fā)展迅猛，對渤海海洋環(huán)境造成巨大壓力，近岸海域環(huán)境污染形勢十分嚴(yán)峻，海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護的矛盾日趨凸顯，渤海環(huán)境問題已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注。為保護渤海環(huán)境，國務(wù)院先后批復(fù)實施了《渤海碧海行動計劃》和《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃》，并采取多項措施、籌集資金用于渤海的環(huán)境保護。
另一方面，對渤海水污染情況進行審計是國家審計機關(guān)的重要職責(zé)。環(huán)境審計特別是水環(huán)境審計是審計機關(guān)當(dāng)前的重要任務(wù)。審計機關(guān)依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，對渤海水污染防治工作、環(huán)保投入及其效果進行審計，作出客觀評價并揭示存在的問題，提出加強和改進環(huán)保工作的建議，以充分發(fā)揮國家審計在環(huán)境保護中的建設(shè)性作用。
對渤海水污染防治情況進行審計早已列入審計工作計劃。早在2006年10月18日，《人民日報》刊登了"十年后渤?？赡艹?死'海"一文后，審計署就將渤海水污染防治審計納入了議事日程。這篇文章指出，"渤海依然是我國海洋生態(tài)環(huán)境破壞最為嚴(yán)重的海區(qū)，工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)和生活垃圾、農(nóng)藥、化肥等陸源污染物大量超標(biāo)超量排放入海成為當(dāng)前渤海環(huán)境狀況惡化未能得到遏制的根本原因"，"如果不采取任何措施來遏制污染，那么10年后，渤海將變成'死'海"。
文章發(fā)表后引起了審計署領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。從2006年開始，我們根據(jù)署領(lǐng)導(dǎo)的要求陸續(xù)到國家有關(guān)部門和地方政府開展調(diào)研，經(jīng)過一年多的前期調(diào)查研究和準(zhǔn)備工作，于2008年正式實施了對渤海水污染防治情況的審計調(diào)查。
記者：此次審計調(diào)查的目標(biāo)是什么？
黃道國：簡單地說，這次審計調(diào)查的目標(biāo)是：摸清情況、揭示問題、提出建議、促進防治。即對國家有關(guān)部門和地方政府開展渤海水污染防治工作的基本情況進行審計調(diào)查，客觀評價取得的成效，揭示渤海水污染防治工作中存在的主要問題和面臨的主要困難，提出完善和改進渤海水污染防治工作的意見和建議，促進有關(guān)部門和地方政府完善措施，改進工作，搞好防治。
記者：此次審計調(diào)查的時間范圍、對象和主要內(nèi)容是什么？
黃道國：此次審計調(diào)查的時間范圍是2006年至2007年。調(diào)查對象主要是環(huán)渤海13個市人民政府及其所屬環(huán)保、海洋、發(fā)展改革委、財政、建設(shè)等部門。審計調(diào)查的內(nèi)容按照海洋中水污染物的主要來源分為兩個方面：一是陸地水污染防治情況，主要包括水污染物總量減排目標(biāo)完成情況，城鎮(zhèn)生活污水處理廠、垃圾處理場和企業(yè)污染防治等措施的實施情況等；二是海洋水污染防治情況，主要調(diào)查海域開發(fā)利用、向海洋傾倒廢棄物對海洋水環(huán)境的影響等問題。
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