在部分地區(qū)進行了5年試點后，我國正在全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，預計這一涉及3.4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革任務將于2012年基本完成。
5年來，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革一手抓管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制只減不增；一手抓試點，大膽探索，積累經驗。改革試點取得了重要成果。今年年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)《中央機構編制委員會辦公室關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革由試點轉入全面推開階段。
截至今年4月15日，全國已完成和正在進行機構改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為19406個，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的56.6%。其中，安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內蒙古、浙江、重慶、上海、海南、青海等11個省份已在全省(區(qū)、市)范圍內開展了改革工作。
據統(tǒng)計，2007年與2004年相比，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡4.3%，實有人員精簡10.3%；事業(yè)編制精簡20.4%，實有人員精簡28.5%。改革后絕大多數(shù)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構一般設置3—5個綜合性辦公室，少數(shù)經濟發(fā)達地方設置機構數(shù)略多一點；極少數(shù)地方不設機構，只設若干崗位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子也進一步精干。試點省份安徽由10—15名精簡為6—8名，黑龍江由9—11名統(tǒng)一精簡為5名，湖北由原來平均16名左右精簡為7—9名。而且，不少地方積極探索擴大黨政交叉任職，一些地方還實行了黨政一把手“一肩挑”。
在創(chuàng)新事業(yè)站所運行機制上，各地大致有三種模式。一種是將事業(yè)站所整合為3—6個綜合性服務中心，對沒有正式錄用手續(xù)的人員和富余人員進行清退分流；第二種是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所逐步轉制為企業(yè)或中介服務組織，由政府通過簽訂合同、項目招標的辦法向其購買服務；第三種則是將農技推廣站改為縣直部門的派出機構，有的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置。
在創(chuàng)新農村工作機制上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過改革把工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型進行示范引導上來。一些地區(qū)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務公開，規(guī)范辦事依據，簡化辦事程序，明晰崗位職責，提高工作效能；通過“一站式”服務、首問負責制等多種方式，拓寬服務渠道，改進服務方式，方便群眾辦事。
“不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，確定工作重點。”中央編辦負責人強調，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4方面全面履職，即促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧。(記者盛若蔚)
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