盡管中鋁出局,但是必和必拓也還沒走到勝利的終點(diǎn)線?！皟赏亍昂喜⒌南⒃趪H鋼鐵業(yè)界引發(fā)強(qiáng)震,國際鋼鐵協(xié)會近日在其網(wǎng)站上再次表態(tài),反對“兩拓”間任何進(jìn)一步的聯(lián)合,并呼吁所有相關(guān)的競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查此項交易。
作為世界上最大的鐵礦石進(jìn)口國,商務(wù)部研究院有關(guān)人士在接受記者采訪時表示,“兩拓”合并必須符合中國《反壟斷法》中有關(guān)“域外管轄”的條款。
國際鋼協(xié)反對兩拓聯(lián)合
6月5日,力拓與必和必拓聲明,就雙方合資經(jīng)營西澳鐵礦石生產(chǎn)項目簽署非約束性協(xié)議,雙方分別持有該合資公司50%的股權(quán)。必和必拓首席執(zhí)行官高瑞思表示:“該合資公司將世界級的鐵礦石資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人員組合在一起,將產(chǎn)生巨大的協(xié)同效應(yīng),因此,對所有利益相關(guān)者來說是一個最好的結(jié)果。”
消息一出來,國際鋼鐵協(xié)會就措辭強(qiáng)硬地表示了反對。國際鋼鐵協(xié)會秘書長伊安·克里斯馬思說:“雙方合資公司的組建無助于解決我們過去和現(xiàn)在一直關(guān)注的擴(kuò)大競爭問題。我們再次呼吁各競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅審查此項交易對鐵礦石未來定價機(jī)制和競爭環(huán)境的明顯影響。目前,我們看不到該交易符合公眾利益,因此不應(yīng)獲得通過?！?/p>
克里斯馬思表示,世界鋼鐵協(xié)會支持鋼鐵行業(yè)的自由和公平貿(mào)易,鋼鐵行業(yè)的競爭促進(jìn)了創(chuàng)新和效率的提高,也促進(jìn)了鋼鐵使用的增長,總體上有利于鋼鐵消費(fèi)者和整個社會。世界鋼鐵協(xié)會也支持鋼鐵業(yè)中不危害到競爭的聯(lián)合重組。即使是世界最大的鋼鐵公司,其產(chǎn)量占世界鋼鐵總產(chǎn)量的比例也不超過15%。
但在鐵礦石市場上,淡水河谷、力拓與必和必拓三家公司的產(chǎn)量占世界鐵礦石海運(yùn)量的70%以上。據(jù)位于倫敦的國際鋼鐵統(tǒng)計局(ISSB)的數(shù)據(jù)顯示,2008年全球鐵礦石出口總量為8.885億噸,澳大利亞的鐵礦石出口量為3.089億噸,其中“兩拓”出口占2.7億噸。兩拓出口的2.7億噸鐵礦石中,又有近70%出口到中國。
力拓與必和必拓成立合資公司進(jìn)一步加劇了人們對鐵礦石壟斷的擔(dān)心。伊安·克里斯馬思表示,世界鋼鐵協(xié)會隨時準(zhǔn)備提供數(shù)據(jù)來幫助競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查“兩拓”聯(lián)合帶來的影響。
需接受中國《反壟斷法》審核
“兩拓”合并只是萬里長征走出了第一步,目前它仍需接受多國的審核批準(zhǔn)。而在2008年中國《反壟斷法》生效之后,由于“兩拓”出口的70%鐵礦石銷售到中國,占中國鐵礦石進(jìn)口量的50%左右,并在事實(shí)上形成了價格壟斷,按照《反壟斷法》中“域外管轄”相關(guān)條款,必須接受中國的審查。
國際上,有一些跨國公司之間的并購在母國獲得批準(zhǔn),卻在其它國家或地區(qū)被否決,最終導(dǎo)致并購流產(chǎn)。最著名的案例是通用電氣和霍尼韋爾的合并。2000年10月通用電氣(GE)和霍尼韋爾(Honeywell)兩大美資跨國公司協(xié)議合并,在母國獲得了美國司法部的批準(zhǔn),但被歐委會駁回,結(jié)果這起兼并案最后失敗,也正是因為歐盟等反壟斷機(jī)構(gòu)否決。
如果“兩拓”不向中國遞交申請,中國政府該采取何種措施應(yīng)對?商務(wù)部研究院梅新育博士表示,可以罰款,或者可以考慮在華禁止銷售。相比之下,另一位并購專家馬光遠(yuǎn)博士并不樂觀,“各國的法律都有這個條款,但是真的能不能做到,那是另一回事?！?/p>
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