（二）開發(fā)利用現(xiàn)狀
近年來，國家高度重視生物質(zhì)能的開發(fā)和利用，頒布了《可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》和《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》等法規(guī)和配套辦法和規(guī)章，制定了20多項(xiàng)農(nóng)村沼氣、秸稈綜合利用、燃料乙醇等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在國家的政策扶持和引導(dǎo)下，中央和各地不斷加大資金投入力度，加強(qiáng)科研開發(fā)與技術(shù)攻關(guān)，開展不同形式的試點(diǎn)示范與建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1. 沼氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
經(jīng)過多年的研究開發(fā)，我國戶用沼氣技術(shù)居國際領(lǐng)先水平，發(fā)展規(guī)模居世界前列。沼氣產(chǎn)業(yè)已從單純的能源利用發(fā)展成為廢棄物處理和生物質(zhì)多層次綜合利用，并與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)廣泛結(jié)合，在農(nóng)村生產(chǎn)和生活中發(fā)揮了重要作用。北方“四位一體”、南方“豬沼果”、西北“五配套”等能源生態(tài)模式逐步優(yōu)化完善。大中型沼氣工程技術(shù)日趨成熟，初步具備產(chǎn)業(yè)化條件。“十五”期間，中央投資34億元專項(xiàng)支持沼氣建設(shè)，直接受益農(nóng)戶達(dá)374萬戶。目前，全國農(nóng)村戶用沼氣已累計(jì)發(fā)展到2200萬戶左右，年產(chǎn)沼氣約90億立方米；建成養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣3800處，年產(chǎn)沼氣約2.5億立方米。同時(shí)，通過沼氣建設(shè)，初步形成了一支農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍。到2005年，我國農(nóng)村能源的管理機(jī)構(gòu)接近4000個(gè)，人員近1.5萬，農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、生產(chǎn)、營銷隊(duì)伍等不斷擴(kuò)大。
2．農(nóng)作物秸稈能源化利用初見成效
秸稈的主要能源化利用方式為直接燃燒、氣化和固化成型等。截至2005年底，我國農(nóng)村地區(qū)已累計(jì)推廣省柴節(jié)煤爐灶1.89億戶，普及率達(dá)70%以上；全國已建設(shè)了秸稈集中供氣站539處；生物質(zhì)燃燒發(fā)電也具有了一定的規(guī)模，到2005年底，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約為200萬千瓦，其中甘蔗渣發(fā)電約170萬千瓦。目前，由國家核準(zhǔn)生物質(zhì)規(guī)?；l(fā)電項(xiàng)目近50處，總裝機(jī)1500兆瓦，其中單縣和宿遷兩處秸稈直燃發(fā)電示范項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)；我國生物質(zhì)固化成型燃料技術(shù)的研究、生產(chǎn)和開發(fā)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，并已開展小規(guī)模試點(diǎn)。
3．生物液體燃料初具規(guī)模
當(dāng)前，我國以陳化糧為原料生產(chǎn)燃料乙醇的示范工程年生產(chǎn)能力達(dá)102萬噸，利用玉米生產(chǎn)燃料乙醇的加工能力不斷擴(kuò)大。通過試點(diǎn)，消費(fèi)群體初步接受，生產(chǎn)成本不斷降低。據(jù)測(cè)算，我國現(xiàn)行的燃料乙醇生產(chǎn)價(jià)格成本約為3500元噸，技術(shù)水平較高的企業(yè)可降到3000元以下，為我國石油替代產(chǎn)業(yè)書寫了良好開篇。在非糧食能源作物方面，我國已培育出“醇甜系列”雜交甜高粱品種，并建成了產(chǎn)業(yè)化示范基地；培育并引進(jìn)多個(gè)畝產(chǎn)超過3噸的優(yōu)良木薯品種；育成了一批能源甘蔗新品系和糖能兼用甘蔗品種，建成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，而且篩選出適合甘蔗清汁發(fā)酵的菌株和活性干酵母菌株。
我國已具備利用菜籽油、棉籽油、烏桕油、木油、茶油和地溝油等原料年產(chǎn)10萬噸生物柴油的生產(chǎn)能力?近年來，在雙低油菜與雜種優(yōu)勢(shì)利用的結(jié)合上達(dá)到國際領(lǐng)先水平，在油菜、油葵等主要作物上已開發(fā)出高含油量種質(zhì)，含油量高達(dá)51.6%。此外，為了不與食用油和工業(yè)用油爭(zhēng)原料，還開發(fā)了麻瘋樹果實(shí)、黃連木籽以及利用季節(jié)性閑地種植油菜等生產(chǎn)生物柴油技術(shù)，初步具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。
（三）存在的主要問題
一是開發(fā)思路不夠明確。中央各有關(guān)部門及社會(huì)各界高度重視農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取了一系列措施和行動(dòng)，取得了積極進(jìn)展。但總體看，對(duì)于如何更好地結(jié)合中國實(shí)際推進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，思路還不夠清晰，認(rèn)識(shí)還不夠成熟；對(duì)于生物質(zhì)能資源的區(qū)域分布、發(fā)展?jié)摿Φ然A(chǔ)情況，掌握得還不夠清楚，分析得還不夠深入。部分地區(qū)對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏通盤考慮和科學(xué)謀劃，特別是利用玉米生產(chǎn)燃料乙醇的加工企業(yè)存在盲目發(fā)展的傾向。
二是自主研發(fā)能力弱。除沼氣技術(shù)較為成熟外，其余技術(shù)仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，特別是缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。例如，以甜高粱、木薯、甘蔗等原料生產(chǎn)燃料乙醇技術(shù)還需在優(yōu)良品種選育、適應(yīng)性種植、發(fā)酵菌種培育、關(guān)鍵工藝和配套設(shè)備優(yōu)化、廢渣廢水回收利用等方面作進(jìn)一步研究；我國秸稈固化成型燃料技術(shù)存在著成型機(jī)模具磨損嚴(yán)重、運(yùn)行穩(wěn)定性差且使用壽命較短，能耗較高，配套爐具亟待完善，秸稈的收集儲(chǔ)運(yùn)和預(yù)處理技術(shù)不完善，機(jī)械化水平低，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏等問題，而秸稈氣化燃料也存在焦油含量高等方面的問題，而國外先進(jìn)國家如瑞典、丹麥、奧地利生物質(zhì)顆粒成型技術(shù)和設(shè)備已非常成熟，僅瑞典就有大型生物質(zhì)顆粒加工廠10多家，單個(gè)企業(yè)的年生產(chǎn)能力達(dá)到20多萬噸。
三是比較成本高。在不考慮化石能源對(duì)生態(tài)、環(huán)境造成的負(fù)面影響的情況下，目前大多數(shù)生物質(zhì)能產(chǎn)品的成本仍高于化石能源產(chǎn)品的成本。例如，除巴西以甘蔗為原料生產(chǎn)的燃料乙醇成本可以與汽油相競(jìng)爭(zhēng)外，其他國家生物燃料的成本都比較高，我國以甜高粱、木薯等為原料生產(chǎn)的燃料乙醇每噸成本約為4000元，而目前等效熱值的汽油成本僅為3300元左右。
四是扶持政策尚不完善。國家雖已頒布了《可再生能源法》，但法律體系還不完善，在財(cái)政、金融、市場(chǎng)開放等方面缺乏合理有效的激勵(lì)政策，例如，以非糧食作物為原料的生物液體燃料還無法進(jìn)入市場(chǎng)和享受政府補(bǔ)貼，生物質(zhì)能的定價(jià)機(jī)制還沒有體現(xiàn)出環(huán)境效益的因素；相關(guān)政策之間也存在著協(xié)調(diào)性差，政策難以落實(shí)等問題，還沒有形成支持農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
五是投入嚴(yán)重不足。生物質(zhì)能屬于高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)培育需要大量資金投入，但目前投融資渠道較為單一，除農(nóng)村戶用沼氣等部分領(lǐng)域外，國家及地方政府財(cái)政投入嚴(yán)重不足，部分領(lǐng)域研發(fā)能力弱，技術(shù)水平較低，制約了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
六是生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制仍需探索。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和分散性與農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能生產(chǎn)的連續(xù)性和集中性之間存在矛盾。目前，部分企業(yè)按照工業(yè)化方式考慮生產(chǎn)規(guī)模，而對(duì)探索原料收集形式、收集半徑考慮不足，造成原料供應(yīng)困難，影響了生產(chǎn)合理運(yùn)行。
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