五、重大工程
圍繞農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，認真落實公共財政覆蓋農(nóng)村的各項政策，強化政府對公共產(chǎn)品的供給與服務(wù)，組織實施好一批重大工程，建設(shè)我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
（一）農(nóng)村沼氣工程
1．農(nóng)村戶用沼氣工程
以農(nóng)戶為基本單元，到2010年，全國新建農(nóng)村戶用沼氣1800萬戶，戶用沼氣總數(shù)達到4000萬戶。
2．規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程
以“一池三建”為基本建設(shè)單元，建設(shè)沼氣發(fā)酵池、原料預(yù)處理、沼氣利用和沼肥利用設(shè)施。到2010年，新建大中型沼氣工程4000處，使全國規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程總數(shù)達到4700處。
（二）生物質(zhì)能科技支撐工程
1．農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程中心建設(shè)
依托農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院，承擔(dān)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程技術(shù)研發(fā)、中試、集成等任務(wù)，重點建設(shè)功能實驗室、中試轉(zhuǎn)化基地等，搭建產(chǎn)業(yè)化促進平臺，推進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能重大科技成果工程化、集成化和產(chǎn)業(yè)化。
2．區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)
以科研教學(xué)單位為依托，加強能源作物的品種選育，以秸稈能源化利用和沼氣開發(fā)利用技術(shù)為重點，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心，提高自主創(chuàng)新能力，為區(qū)域農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
3．技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)
以現(xiàn)有基層技術(shù)推廣與服務(wù)體系為載體，加強服務(wù)設(shè)施與手段建設(shè)，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。
（三）農(nóng)作物秸稈能源化利用示范基地建設(shè)工程
重點在東北糧食主產(chǎn)區(qū)、黃淮海糧食主產(chǎn)區(qū)和長江中下游糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)村鎮(zhèn)級秸稈固化成型燃料示范點400處和秸稈集中供氣站1000處，加強分散的秸稈資源收集機械化和預(yù)處理工程技術(shù)、裝備及機械化工藝體系的研究和開發(fā)工作，推廣普及適合大田農(nóng)作物秸稈收集和預(yù)處理要求的機械化工藝和設(shè)備，建立健全原料儲運系統(tǒng)、銷售與配送系統(tǒng)等，完善加工設(shè)備與設(shè)施，同步開發(fā)推廣配套爐具，為農(nóng)戶提供炊事燃料及取暖用能，提高資源轉(zhuǎn)換效率。
（四）能源作物品種選育和種植示范基地建設(shè)工程
1．能源作物品種選育基地
重點在海南、廣西、廣東、河北和湖北等省區(qū)，依托現(xiàn)有科研機構(gòu)，結(jié)合發(fā)展能源作物產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批能源作物良種選育基地。根據(jù)不同區(qū)域土地資源、氣候和病蟲害等特點，對農(nóng)作物原原種、原種進行研究開發(fā)，引進優(yōu)良品種，運用現(xiàn)代生物工程和基因技術(shù)，進行品種試驗及良種選育，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)能源作物新品種。此外，開展新型能源作物的篩選工作。
2．能源作物種植示范基地
在能源作物優(yōu)勢區(qū)域，按照不與糧爭地的原則，利用鹽堿地等未利用土地和冬閑田，發(fā)展機械化作業(yè)，建設(shè)一批甜高梁、薯類、甘蔗、油菜等液體燃料原料基地，主要進行土壤改良，水利、田間道路等設(shè)施建設(shè)，開展能源作物高效栽培種植示范，并通過“公司＋基地”等形式促進基地的標準化、規(guī)?；a(chǎn)。
3．能源作物生產(chǎn)加工一體化示范項目
依托新疆、黑龍江、廣東、廣西和海南等墾區(qū)，利用甜高粱、木薯或甘蔗等非糧能源作物，建設(shè)能源作物生產(chǎn)加工一體化示范項目；在能夠提供生物柴油原料的地區(qū)建設(shè)一批能源作物生產(chǎn)加工一體化示范項目。能源作物生產(chǎn)加工一體化示范項目，主要包括能源作物種植基地、原料收集和儲運體系建設(shè)，生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施完善等內(nèi)容。
六、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
成立以農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)業(yè)部生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由農(nóng)業(yè)部內(nèi)有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和專家組成，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策，審議重大行動方案，加強宏觀指導(dǎo)。明確各成員單位職責(zé)，形成分工合理、密切配合、整體推進的工作格局。創(chuàng)新工作機制，整合現(xiàn)有資金、技術(shù)和人才等各種要素和資源，充分調(diào)動科研院所、地方政府、廣大農(nóng)民群眾、社會企業(yè)等方面的積極性，共同推進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）開展調(diào)查研究，做好資源評價
摸清資源狀況是發(fā)展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的前提條件。盡快制定農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源評價技術(shù)規(guī)范，提出農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源評價方法和指標體系。深入開展能源作物普查工作，摸清主要能源作物品種的性能、適宜的邊際性土地等資源數(shù)量、區(qū)域分布現(xiàn)狀，科學(xué)制訂能源作物的種植規(guī)劃。在種植基礎(chǔ)好、資源潛力大的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批能源作物種植基地，為生物燃料示范建設(shè)和規(guī)?；l(fā)展提供可靠的原料供應(yīng)基礎(chǔ)。在摸清全國畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、分布和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對畜禽糞便的可獲得性及未來供應(yīng)潛力等進行評價。同時，指導(dǎo)各地編制完成農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源評價報告，并組織完成全國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源評價報告。
（三）健全促進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能發(fā)展的法規(guī)政策體系
根據(jù)《可再生能源法》，研究制定支持農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能發(fā)展的配套法規(guī)和政策措施，出臺財政補貼、投資政策、稅收優(yōu)惠、用戶補助等經(jīng)濟激勵政策。加大對農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的補貼力度，對從事生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造等企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠。對使用生物質(zhì)氣化、固化成型燃料爐具的農(nóng)戶給予一次性補貼。加大對種植能源作物土地開發(fā)和整理的投入力度，對開發(fā)低質(zhì)土地種植能源作物的農(nóng)戶給予補貼。建立健全產(chǎn)品收購流通體系和市場準入制度，將以甘蔗、甜高粱、木薯、甘薯等為原料的燃料乙醇納入現(xiàn)有的油品銷售體系。此外，盡快完善農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能標準體系，并組織做好標準宣貫工作。
（四）建立穩(wěn)定的投入機制，引導(dǎo)多種經(jīng)濟主體的參與
探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、社會參與、多方投入的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)建設(shè)機制，拓寬農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開發(fā)利用的融資渠道。設(shè)立農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能發(fā)展專項資金，用于支持技術(shù)進步、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新技術(shù)示范項目的建設(shè)。各級地方政府要按照《可再生能源法》和有關(guān)政策的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，安排必要的財政資金支持農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，調(diào)動企業(yè)自籌資金投入農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能建設(shè)的主動性。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極爭取金融部門、國際組織等的資金支持，廣泛吸引社會、個人和外資的投入。
（五）加速生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用
加大對生物質(zhì)能基礎(chǔ)性研究的支持力度，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源技術(shù)開發(fā)步伐，改變部分生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)落后的現(xiàn)狀，力爭在未來全球性生物質(zhì)能多項技術(shù)競爭中占領(lǐng)制高點。重點是針對秸稈固化模具磨損快、氣化焦油含量高，以及能源作物優(yōu)良品種繁育、產(chǎn)品儲存和運輸?shù)确矫娴膯栴}，積極引進國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，加強科技攻關(guān)，在農(nóng)作物秸稈高能效低能耗轉(zhuǎn)化、纖維素生產(chǎn)燃料乙醇、轉(zhuǎn)基因技術(shù)提供生物質(zhì)原料等方面開展研究，爭取在新品種、新原料、新工藝、新設(shè)備等方面取得突破，逐步形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)、示范推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。同時，加快成果轉(zhuǎn)化，作好試點示范工作，爭取在資源優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，先期啟動一批生物質(zhì)固化成型和氣化燃料、能源作物品種選育和栽培種植、規(guī)模化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程示范基地建設(shè)項目，并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（六）建設(shè)和完善服務(wù)保障體系
整合資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，全面提升農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。積極探索沼氣技術(shù)推廣服務(wù)機制，爭取國家資金傾斜，引導(dǎo)形成縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)戶建設(shè)、管理和使用過程中提供全面的服務(wù)，確保農(nóng)村沼氣事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。針對農(nóng)作物秸稈分布廣、收集運輸難等問題，建立農(nóng)作物秸稈收集配送等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展能源作物種植、農(nóng)作物秸稈收集與預(yù)處理等專業(yè)合作組織，建立生物質(zhì)原料生產(chǎn)與物流體系。
（七）開展教育、宣傳和培訓(xùn)工作
充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志等多種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳加快農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開發(fā)利用的重要意義，宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能開發(fā)利用的良好氛圍。重點抓好技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，建立生物質(zhì)能技術(shù)培訓(xùn)基地，在全國范圍內(nèi)組織開展不同形式、不同層次、不同內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)，對從事農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能利用的技術(shù)工種實行職業(yè)準入和持證上崗制度，并引導(dǎo)各地全面開展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。
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