國務(wù)院關(guān)于2008年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
——2009年6月24日在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議上
審計署審計長 劉家義
2009年審計報告力求通過發(fā)現(xiàn)問題完善體制機制
審計署解讀08年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支報告
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
我受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報告2008年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，審計署對2008年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進行了審計。審計工作堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計理念，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，著力促進中央宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實，著力維護國家經(jīng)濟安全，著力促進依法行政和規(guī)范管理，著力促進反腐倡廉建設(shè)，著力促進制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，較好地發(fā)揮了審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
2008年，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，沉著應(yīng)對歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗，同心同德，頑強拼搏，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。審計結(jié)果表明，中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好，財政宏觀調(diào)控和保障作用進一步增強，財政管理和改革取得新進展。
——國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中央財政收入總體保持較快增長。在國內(nèi)外各種突發(fā)性困難顯著增多的情況下，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%。受國際金融危機影響，下半年財政增幅雖然逐步回落，但全年總體保持了較快增長，2008年中央財政收入比上年增加5014.98億元，增長17.5%。
——適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，積極應(yīng)對國際金融危機。黨中央、國務(wù)院見事早、出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實，適時實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及時推出保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃和一系列政策措施，有效遏制了經(jīng)濟增速過快下滑。
——迅速啟動財政應(yīng)急預(yù)案，全力保障抗災(zāi)救災(zāi)。面對低溫雨雪冰凍以及“5?12”汶川地震等特大災(zāi)害，及時調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，特別是汶川地震發(fā)生后，中央財政迅速撥付搶險救災(zāi)資金384.37億元，安排災(zāi)后恢復(fù)重建基金740億元，壓縮中央國家機關(guān)公用經(jīng)費5%，節(jié)約的資金專項用于抗震救災(zāi)。
——優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保障“三農(nóng)”、民生、科教和環(huán)境保護等支出。與上年相比，“三農(nóng)”、社會保障和就業(yè)支出分別增長37.9%和19.2%，教育、科技、環(huán)境保護等支出分別增長49%、16.4%、33%，推動了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進了社會和諧穩(wěn)定。
——堅持依法行政、依法理財，圓滿完成各項預(yù)算任務(wù)。2008年，中央財政收入33626.93億元，完成預(yù)算的103.4%；中央財政支出36334.93億元，完成預(yù)算的102.5%；安排中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金192億元；中央財政赤字1800億元，控制在十一屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的數(shù)額之內(nèi)。
各部門各單位在做好各項工作的同時，認(rèn)真整改去年審計查出的問題，擠占挪用的267.73億元資金已追回或歸還原資金渠道，根據(jù)審計建議完善各項制度規(guī)定158項。審計發(fā)現(xiàn)的116起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)查處后，已有30人被依法逮捕、起訴或判刑，117人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。國務(wù)院已將去年審計查出問題的糾正情況向全國人大常委會作了專題報告，審計署已向社會公告。
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