直購電試點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)定出臺
用電大戶輸配電價(jià)優(yōu)惠最高可打八折
6月30日，針對大用戶直購電試點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)定出臺。中國證券報(bào)記者從當(dāng)日發(fā)布的《國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》中發(fā)現(xiàn)，用電大戶最高可以獲得扣減20％的輸配電價(jià)優(yōu)惠，此外，用電大戶可以與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商直接交易價(jià)格，不受第三方干預(yù)。
聯(lián)合證券研究員王爽認(rèn)為，《通知》出臺的最大意義在于將輸配電價(jià)這部分單獨(dú)提出并予以確定，有利于發(fā)電企業(yè)與用電大戶直接協(xié)商電價(jià)，發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)將實(shí)現(xiàn)雙贏。此舉導(dǎo)致未來電價(jià)將直接由電力供需確定，可以看作電價(jià)改革的“破冰”之舉。
電網(wǎng)職能更注重服務(wù)
分析人士認(rèn)為，此前大用戶直購電試點(diǎn)之所以難推廣，很大程度上是由于發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)、電網(wǎng)三方對電價(jià)談不攏，而輸配電價(jià)的確定也一直沒有可供依據(jù)的指導(dǎo)原則。
此次《通知》明確了輸配電價(jià)在獨(dú)立的輸配電價(jià)體系尚未建立的情況下，原則上按電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價(jià)扣減電壓等級差價(jià)后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中110千伏（66千伏）輸配電價(jià)按照10%的比例扣減，220千伏（330千伏）按照20%的比例扣減。
《通知》還指出：“參與直接交易試點(diǎn)的大用戶支付的購電價(jià)格，由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)和政府性基金及附加三部分組成?！逼渲?，直接交易價(jià)格，由大用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，不受第三方干預(yù)；而政府性基金和附加按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納，由電網(wǎng)企業(yè)代為收取。
王爽認(rèn)為，這意味著電網(wǎng)輸配電價(jià)基本被固定下來了，發(fā)電企業(yè)和用電大戶可以在此基礎(chǔ)上自主協(xié)商電價(jià)，談判難度將大大降低，此外，電網(wǎng)的角色將逐步轉(zhuǎn)化為“服務(wù)者”，其在電力系統(tǒng)將主要承擔(dān)輸配功能，收取“過路費(fèi)”。
《通知》對大用戶的“門檻”還做了規(guī)定，一是用電電壓等級110千伏（66千伏）及以上；二是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型工業(yè)用戶?！锻ㄖ芬?guī)定，大用戶、發(fā)電企業(yè)可以委托電網(wǎng)企業(yè)對直接交易余缺電量進(jìn)行調(diào)劑。其中，購電價(jià)格按目錄電價(jià)的110%執(zhí)行；售電價(jià)格按政府核定上網(wǎng)電價(jià)的90%執(zhí)行。
電價(jià)確定趨向“市場說話”
分析人士認(rèn)為，在目前電力供大于求的背景下，如果發(fā)電企業(yè)能夠與用電大戶充分協(xié)商實(shí)現(xiàn)交易，發(fā)電企業(yè)可以依照與用電企業(yè)的直購電合同以一定幅度的優(yōu)惠電價(jià)實(shí)現(xiàn)發(fā)電量的提升，進(jìn)而提高機(jī)組開工率。
華電國際高層人士在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，第一，能夠與大用戶直接簽合同，發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本有望獲得下游企業(yè)的合理分擔(dān)；第二，依照《通知》，交易雙方制定一年及以上的直接交易合同將有利于供電穩(wěn)定。此外，由于直購電試點(diǎn)將以省為單位展開，預(yù)期未來各省還將根據(jù)《通知》制定詳細(xì)的操作方案。
而下游用電大戶對該消息的第一反應(yīng)是比較興奮，無疑，若直購電政策能夠成功落實(shí)，公司的購電成本將大幅降低。此外，在電力供應(yīng)緊張時(shí)，大用戶可以通過支付相對高額電價(jià)的方式獲得足夠的電量供應(yīng)，以避免缺電影響正常生產(chǎn)。而這種做法在目前傳統(tǒng)的電力體制下是無法實(shí)現(xiàn)的。
分析人士認(rèn)為，在未來的電價(jià)確定中導(dǎo)入市場供求因素，是電價(jià)改革的重要組成部分，這也是火電競價(jià)上網(wǎng)的配套制度之一。
王爽認(rèn)為，直購電試點(diǎn)若能夠得到全面落實(shí)，對發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)來說將實(shí)現(xiàn)雙贏，甚至可為未來的電價(jià)改革鋪路。但若平均輸配電價(jià)的確定不能讓電網(wǎng)公司接受，該政策的落實(shí)還不容樂觀。
對于平均輸配電價(jià)如何確定，《通知》稱輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與損耗率由省級價(jià)格主管部門提出意見報(bào)國家發(fā)展改革委審批。對此，分析人士認(rèn)為，暫時(shí)不能確定未來確定的價(jià)格與目前電網(wǎng)進(jìn)行輸配的成本、損耗之間的差距，因此暫不能斷言該措施對電網(wǎng)企業(yè)的利潤影響，但毋庸置疑的一點(diǎn)是，該規(guī)定對電網(wǎng)企業(yè)來說也有鞭策作用，對電網(wǎng)企業(yè)的利潤也有一定的約束。（記者邢佰英）
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