是指為緩解基層財(cái)政困難,解決政府預(yù)算級(jí)次過多等問題,在現(xiàn)行行政體制與法律框架內(nèi),省級(jí)財(cái)政直接對(duì)縣(市)財(cái)政的一種財(cái)政管理方式。
省直管縣具有兩種不同的類型。一是財(cái)政直管,即在財(cái)政預(yù)算編制上,由省直接對(duì)縣編制預(yù)算,在收入劃分上也由省直接對(duì)縣進(jìn)行劃分,同時(shí)省也把轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、資金調(diào)度、債務(wù)管理等經(jīng)濟(jì)權(quán)限下放到縣。另一種則是行政直管。
“省直管縣”是近幾年來行政管理體制中最受關(guān)注的改革模式,并已在全國范圍內(nèi)開始試點(diǎn)。財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)資料顯示,從1992年起開始試行“省管縣”改革,截止到目前,全國共有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個(gè)省份,和北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市,正在實(shí)行財(cái)政省直管縣改革試驗(yàn),約占全國省市2/3。“省管縣”是國家“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)之一,隨著2010年走近,省直接管理縣(市)的體制改革開始提速。
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