據(jù)國家審計(jì)署網(wǎng)站：7月17日，審計(jì)署向社會(huì)公告了16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國稅部門2007年至2008年稅收征管情況的審計(jì)調(diào)查結(jié)果（以下簡稱公告稿），公告反映了當(dāng)前稅收征管和稅收政策方面還存在的一些突出問題，需要加以改進(jìn)和完善。審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)人就該項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的有關(guān)問題進(jìn)行了解讀。
問：此次審計(jì)署組織對國稅部門稅收征管情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查的背景是什么？
答：對國稅征管情況進(jìn)行審計(jì)是中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的組成部分，也是審計(jì)署的一項(xiàng)法定職責(zé)，特別是2008年10月份以后，國際金融危機(jī)全面爆發(fā)，對我國經(jīng)濟(jì)的影響全面顯現(xiàn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)沖擊較大，出口嚴(yán)重下滑，內(nèi)需不足，投資下降，相當(dāng)部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，效益下降。為了積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，黨中央、國務(wù)院適時(shí)出臺(tái)了以新增4萬億投資為核心的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，實(shí)施了新一輪積極財(cái)政政策。擴(kuò)大投資計(jì)劃和實(shí)施積極財(cái)政政策要以充分的國家財(cái)力作保障，依法組織稅收收入，加強(qiáng)稅收征管的任務(wù)顯得十分迫切。正是在這種形勢下，審計(jì)署組織了對部分省（區(qū)、市）國稅部門稅收征管情況審計(jì)調(diào)查。
問：此次審計(jì)調(diào)查的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是什么？
答：稅收的兩項(xiàng)基本職能，一是組織財(cái)政收入，二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。這次審計(jì)調(diào)查在立足促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的基礎(chǔ)上，著重對稅收的部分調(diào)控功能進(jìn)行了調(diào)查分析和研究。中央一攬子計(jì)劃明確提出宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)是“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”。稅收的基本職責(zé)與宏觀調(diào)控政策目標(biāo)的各方面都密切相關(guān)。因此，在組織這次審計(jì)調(diào)查時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做到兩個(gè)“圍繞”，一是緊緊圍繞金融危機(jī)下的收入形勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法加強(qiáng)稅收征管的要求，為國家宏觀調(diào)控提供財(cái)力保障；二是緊緊圍繞金融危機(jī)下關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀調(diào)控目標(biāo)，充分發(fā)揮稅收對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)稅收在當(dāng)前形勢下更好地實(shí)現(xiàn)其職能。
問：延期征收稅款或征收過頭稅，調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，是稅收征管方面的一個(gè)老問題，如何看待？
答：應(yīng)該說這確實(shí)不是一個(gè)新問題，審計(jì)署組織的歷次稅收征管審計(jì)都有反映。這兩類問題實(shí)質(zhì)上都是未嚴(yán)格依法征稅，是對稅收法治化和稅法嚴(yán)肅性的嚴(yán)重?fù)p害，凸顯了稅收計(jì)劃管理考核制度與依法行政的矛盾。在當(dāng)前形勢下，反映這方面問題不僅僅是為了揭示這一長期存在的問題，而且具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是揭示稅收還有潛力可挖，這為促進(jìn)稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管、應(yīng)收盡收提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)；二是揭示稅收收入中還存在虛假成分，為政府和有關(guān)部門準(zhǔn)確把握收入形勢、做出正確決策提供真實(shí)的參考信息。
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