中新網(wǎng)7月29日電 中油大學工商管理學院院長王震29日表示，成品油定價機制實際上是一種間接市場化定價，兼顧國家宏觀政策調(diào)整方便，同時煉油企業(yè)適當盈利空間，也考慮到消費者可接受程度，對經(jīng)濟運行會更有利。
7月28日下午國家發(fā)改委宣布，從今天零時起，國內(nèi)汽、柴油價格每噸降低220元，國家信息中心經(jīng)濟預測部主任牛犁和中油大學工商管理學院院長王震29日做客新華網(wǎng)訪談，解讀成品油價格形成機制。
牛犁表示，應該說現(xiàn)有的定價機制在2006年3月份時，那次綜合配套改革方案就已經(jīng)提出來了。但是2006年、2007年甚至是2008年上半年油價呈現(xiàn)單邊上揚的態(tài)勢，我們跟不上油價上漲的節(jié)奏，漲不了，所以一直也沒有遵照這樣的原則來做。通俗地說就是成本加乘法的定價機制。也就是說首先考慮進口原油的成本是多少、加工費是多少，再加上一定的稅費，同時確定一個合理的利潤，最后形成了我們最終的出廠價格。當然，從時間點上來看，連續(xù)22天的移動平均數(shù)，不是以某一天的或者某一個時點上的價格來確定，基本上現(xiàn)有的機制都是這么一個辦法來確定的。
因為目前在國際市場上油價的影響因素是紛繁復雜的，不僅僅是由供求關系確定油價走勢，地緣政治因素或者是爆炸、颶風都會導致短期內(nèi)劇烈的波動，基于這樣的情況，國家采取了一定時段的做法。另外新的定價機制對于油價水平做了明確的界定，也就是說在80美元以下的話就是按照現(xiàn)有的22個工作日調(diào)整，如果是80美元以上，給煉廠的適當利潤予以適當扣減，大體到130美元的時候就扣減為0，也就意味著130美元以上就要虧損了。國家也會采取一定的政策比如像08年給予相當關稅的返還，再前一段也有財政直接補貼，另外給相關的產(chǎn)業(yè)也有適當?shù)难a貼。
牛犁說，以往漲快、跌慢，或者漲得多、跌得少，這種情況大家意見最多。但是事實上國際油價自03年以來處于單邊上揚的態(tài)勢，只有06年下半年出現(xiàn)了比較顯著的調(diào)整，下跌了35%左右。因為那時候一年內(nèi)也就調(diào)一、兩次，調(diào)整的時候幅度遠遠沒有追上，跌了以后我們還是比他低一點，從幅度的角度，剛才我們已經(jīng)明確地提到了，國際油價在2002、2003年前后也就20美元左右，現(xiàn)在的水平在70美元，幅度很大，而且從去年底新的油價和稅費改革出臺后，我們現(xiàn)在的油價里已經(jīng)含著大概兩元的稅，有一塊的消費稅、9毛的城市稅，還有2毛左右的附加費用，這些因素剔掉我們油價也就四塊不到五塊錢。
王震表示，成本加乘的定價機制，實際上是一種間接的市場化定價，這種間接的市場化定價確實是兼顧了國家宏觀政策調(diào)整的方便，同時也考慮到了石油公司，特別是煉油企業(yè)的適當盈利空間，同時也考慮到了消費者的可接受程度。更重要的是，這22個工作日，基本上就是一個月的工作日也極大程度地緩沖了國際油價劇烈波動對我們的影響，因為平均之后把波谷和波峰消了很多，相對而言對經(jīng)濟的運行也會更有利一些。
王震說，在2004年之前我們有一套間接定價市場機制，2004年以后國際油價持續(xù)上漲，國家把那套機制停止了，之所以停止就是因為按照那套機制也是一個月調(diào)一次，我們成品油的批發(fā)零售價格可能會漲得很快。國家也是從宏觀層面來講如何能夠通過調(diào)控讓油價對國民經(jīng)濟的沖擊和消費者的沖擊盡可能減緩，所以就把那套機制停掉了。正因為過去的06年、07年甚至08年上半年國際油價的持續(xù)上漲，我們在調(diào)整成品油的時候是遠遠滯后的，所以大家可能感覺到147美元的時候93#汽油價格也是6塊3毛多，現(xiàn)在油價到96美元了93#汽油還是6塊3毛多，大家覺得國際油價降了這么多了我們?yōu)槭裁催€沒有降，還有就是國際油價在往下降的時候我們卻把汽油價格又調(diào)上去了。
這背后的原因就是原來漲的時候我們沒有同步去漲，而且原油價格大幅度漲的時候我們漲的幅度比較慢或者調(diào)整時間也很長。最近加快漲幅最重要的原因是目前的國際原油價格水平和實際上有些差距，但是我們基本上可以實行目前的這種石油價格管理機制的辦法了。
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