中國正式啟動WTO爭端解決程序
歐盟對中國產品頻頻揮舞反傾銷“大棒”
中國政府７月３１日宣布，要求與歐盟就鋼鐵緊固件反傾銷一案展開磋商，從而正式啟動了世界貿易組織爭端解決程序。這是中國加入世貿組織（WTO）以來首次訴諸其爭端解決機制尋求解決與歐盟的貿易爭端。
影響數億歐元出口
當天，中國駐世貿組織代表團在日內瓦發(fā)表聲明說，歐盟在處理中國鋼鐵緊固件反傾銷一案的過程中存在諸多與世貿組織規(guī)則不符之處，且征收高額反傾銷稅的裁決結果缺乏公正性和透明度，損害了１７００余家中國緊固件企業(yè)的正當貿易利益。
聲明還說，在與歐盟對話無果后，中方才訴諸世貿組織爭端解決機制。
中歐緊固件貿易糾紛始于２００７年。當年１１月９日，歐盟委員會決定對從中國進口的鋼鐵緊固件發(fā)起反傾銷調查。像螺栓、螺母這樣的緊固件產品看似不起眼，但卻關乎每年數十億美元出口，僅出口到歐盟就接近６億歐元。
盡管部分中國企業(yè)積極應訴，據理力爭，但歐盟還是不顧中方的反對，于今年初決定對中國鋼鐵緊固件征收最高達８７％的正式反傾銷稅，為期五年。這對遭遇全球貿易萎縮之苦的中國緊固件企業(yè)來說無疑是雪上加霜。
歐盟決定站不住腳
參與應訴的中國浙江省嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會副秘書長張峰８月１日在接受采訪時認為，歐盟對中國緊固件征收高額反傾銷稅根本站不住腳，中方完全有理由通過世貿組織要求歐盟糾正。
張峰說，歐盟最重要的依據就是聲稱中國對緊固件的上游產品鋼鐵存在補貼。可以說，緊固件案與歐盟目前針對中國一系列鋼鐵產品展開的反傾銷攻勢緊密相連。
巧合的是，歐盟７月２７日剛剛決定，對中國鋼質盤條征收２４％的正式反傾銷稅，盤條正是制造緊固件的主要材料，也就是歐盟所謂的上游產品。
張峰說，歐盟的這兩起裁決可謂自相矛盾，因為按照歐盟的說法，既然是基于鋼鐵補貼，那么就不應該出現(xiàn)對盤條征收的反傾銷稅反而要比下游的緊固件還低。
而在整個案件過程中，中方企業(yè)對歐盟的諸多做法頗為不滿。張峰說，歐盟直到現(xiàn)在都不肯公布歐方投訴企業(yè)名單，這剝奪了中方企業(yè)一項重要的申辯權利，因為根據歐盟反傾銷規(guī)則，必須是代表歐盟涉案產品總產量２５％以上的歐盟企業(yè)投訴才能立案。審理過程中，歐盟又以印度作為替代國，但參考的卻是高端的汽車緊固件，顯然對中方不利，因為中方出口到歐盟的多是低端緊固件產品，價格本來就應該更低。
中方在布魯塞爾聘請的律師羅伯特·麥克萊恩此前在接受采訪時還指出，中國緊固件出口根本沒有對歐盟同行構成沖擊，因為后者多從事高端緊固件生產，因此作為歐盟采取反傾銷措施必備要件之一的產業(yè)損害無從談起。
應更多利用國際規(guī)則自保
中國商務部統(tǒng)計顯示，自１９７９年歐盟對華發(fā)起第一起反傾銷調查至今３０年時間里，歐盟共對華發(fā)起１４０余起反傾銷調查，是對中國發(fā)起反傾銷調查最多的世貿組織成員之一。
近來，陷入嚴重經濟衰退的歐盟面對內部保護主義壓力，更是頻頻對中國產品揮舞反傾銷“大棒”，但緊固件一案則是中國首次訴諸世界貿易組織爭端解決機制反對歐盟的不公裁決。在此之前，中國先后四次在世貿組織框架下向另一大貿易伙伴美國發(fā)起過挑戰(zhàn)。
長期從事中歐經貿關系研究的布魯塞爾自由大學當代中國研究所資深研究員鄧肯·弗里曼８月１日在接受采訪時認為，中國政府的這一轉變釋放出一個信號，那就是中方對歐盟頻繁反傾銷愈發(fā)感到失望，這是中國政府開始利用國際貿易規(guī)則維護自身利益的新起點。他說，過去，中國政府在世貿組織等國際機構中一直保持低調，但現(xiàn)在開始逐步適應國際貿易體系。這種轉變是早晚的事情，并且有利于維護國際貿易體系的權威性和有效性。
“只要體系的參與方能夠利用這一體系并且尊重這一體系的決定，那么就會強化這一國際貿易體系，”他說。
但是，中方的這一姿態(tài)能否起到“敲山震虎”的作用還有待觀察。
今秋，歐盟委員會有望公布對中國皮鞋反傾銷復審的最終結果，以決定是否取消已實施近３年的反傾銷稅。從目前來看，大部分歐盟成員國都希望結束這項得不償失的反傾銷措施，但歐盟仍需抵制住保護主義誘惑以及來自自身企業(yè)的壓力，作出正確的選擇。 （尚軍）
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