在這一年內(nèi)，消費者以《反壟斷法》為利器，向石油電力價格、電信資費、火車票價格等事涉壟斷的定價、規(guī)定發(fā)難，卻屢屢受挫。就在《反壟斷法》實施的當(dāng)月，北京兆信信息技術(shù)有限公司等4家防偽企業(yè)起訴國家質(zhì)檢總局推廣產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。北京市一中院以該案超過訴訟期限為由做出“不予受理”的裁定。
漫長的博弈
中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，經(jīng)濟(jì)法研究所教授薛克鵬對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，《反壟斷法》的實施效果，基本符合預(yù)期，不可能馬上起到太大的作用，這需要一個各方面的適應(yīng)過程，不是一蹴而就的事情。
“當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，這一年來，反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的態(tài)度比較積極，也做了很多工作。商務(wù)部相較于國家工商總局、發(fā)改委，表現(xiàn)較為搶眼，主要是已經(jīng)實際處理了一部分案件，有的在國際上也產(chǎn)生了較大反響?！蓖鯐詴媳硎?。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在商務(wù)部召開的例行新聞發(fā)布會上表示，自反壟斷法實施以來至2009年6月底，商務(wù)部收到100多項經(jīng)營者集中申報，正式受理了58起經(jīng)營者集中申報，已審結(jié)46起，其中無條件批準(zhǔn)43起，附條件批準(zhǔn)2起(比利時英博啤酒公司收購美國AB啤酒公司、日本三菱麗陽收購英國璐彩特)；禁止集中1起(禁止可口可樂公司收購匯源公司)。
在商務(wù)部就附條件批準(zhǔn)和禁止集中的三起案件裁定作出后，英國《金融時報》即發(fā)表文章表示，中國已經(jīng)發(fā)出正式通告，中國不會容忍濫用壟斷權(quán)力，至少是在產(chǎn)業(yè)界。對于這三項裁定我們予以慎重關(guān)注，它們表明，對于反壟斷法的實施，中國商務(wù)部是認(rèn)真的。不過，文中也指出，中國的裁定不大透明，裁定的詳細(xì)程度還不及其他競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
在立法方面，商務(wù)部會同中國人民銀行等部門頒布了《金融業(yè)經(jīng)營者集中申報營業(yè)額計算辦法》。商務(wù)部還制定、公布了一系列內(nèi)部工作規(guī)則，包括《關(guān)于經(jīng)營者集中申報文件資料的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于經(jīng)營者集中申報的指導(dǎo)意見》、《商務(wù)部經(jīng)營者集中反壟斷審查流程圖》和《經(jīng)營者集中反壟斷審查辦事指南》等。
王曉曄表示，國務(wù)院反壟斷委員會頒布了《關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》，這是非常令人欣慰的，因為這是執(zhí)行《反壟斷法》非常關(guān)鍵的一個法規(guī)。此外，最高人民法院也準(zhǔn)備出臺一些實施細(xì)則，特別是針對《反壟斷法》第五十條，經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，受害人可以要求民事?lián)p害賠償?！拔覀€人認(rèn)為，法院配合反壟斷法的執(zhí)法是非常好的事情?！?/p>
“總的來說，與經(jīng)濟(jì)生活中普遍的壟斷現(xiàn)象相比，我們的執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的案子比較少，執(zhí)法可能還存在一些問題。或許，執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)在調(diào)查，但是，這種調(diào)查即不能是關(guān)著門調(diào)查，也不能是無限期的調(diào)查，應(yīng)該及時公布，讓大家了解執(zhí)法機(jī)關(guān)為百姓做了些什么?！蓖鯐詴先缡钦f，“希望執(zhí)法機(jī)關(guān)在未來的反壟斷執(zhí)法中，能夠不負(fù)百姓的期望，能夠?qū)γ黠@的壟斷行為及時給予重拳?！?魏珍妮）
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