各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)上午好！首先非常熱烈地祝賀《中國城市教育競爭力比較》成果首發(fā)。我非常幸運(yùn)，讀了以后受益匪淺，因?yàn)榍皟商煳医拥綄幉ǖ碾娫捯院缶吞崃艘粋€要求，能不能先給我讀一讀，給我一個心里準(zhǔn)備，黃局長寄了一本樣書，封面還不一樣，所以我先睹為快了。
我自己覺得在我們現(xiàn)代化、城市化的過程中，在我們國家實(shí)現(xiàn)教育的普及和高等教育大眾化，從人口大國走向人力資源大國，并且將進(jìn)一步邁向人力資源強(qiáng)國的競爭當(dāng)中看到這樣一份研究，覺得是尤其高興。2007年，世界銀行做一個研究，知識促進(jìn)發(fā)展。在這份報告中它提出，到2003年，世界上已經(jīng)有近48%的人口居住在城市地區(qū)，人們也相信城市將帶給我們更好的生活、更多的發(fā)展。世界銀行預(yù)計，到2020年，全世界將有41億人口，占世界人口55%將居住在城市地區(qū)。這樣的情況、這樣的發(fā)展既給人類帶來很多機(jī)會，但同時這份報告也說，同時伴隨自主權(quán)的喪失，伴隨著暴力、人口擁擠、自然資源不足這些因素也都存在。因此在這個過程中，研究城市的競爭力，研究城市的和諧發(fā)展對中國將處于一個現(xiàn)代化過程極具發(fā)展，城市化過程極具發(fā)展的時間特別重要。而能夠看到這樣一份報告非常讓人欣慰，應(yīng)該說這份報告有幾個特點(diǎn)。
第一，它是研究城市教育競爭力對它進(jìn)行比較的第一書。這是一個很有利的學(xué)術(shù)著作，但它同時又是一個對決策咨詢有價值的研究報告。剛才倪鵬飛博士已經(jīng)講到，這份報告的意義在于它可以促進(jìn)教育發(fā)展，提供參考、提供引導(dǎo)，并且具有學(xué)術(shù)性。其實(shí)它確實(shí)就是一個研究人員和決策人員的結(jié)合。1984年，世界著名的決策專家和英國的高等教育家寫了第一本書《研究與決策》。在過往的時代研究與決策是分開的，決策者只是站在決策的立場上來說問題，而研究者只是抱怨或者有一個新的理念，但是他沒有辦法給決策者提供直接的工具。從那時候人們開始關(guān)注到這一問題，他們覺得一定要有一個科學(xué)與民主的方法，使決策者有研究的興趣，使研究者具有參與決策的興趣，我覺得這個上面這個報告體現(xiàn)的特別好，因?yàn)槲乙彩且粋€從大學(xué)走到政府的人員，所以我看到政府報告的時候，我覺得一定是學(xué)術(shù)人員發(fā)現(xiàn)了新的增長點(diǎn)，而決策人員終于看到了他們所需要的依據(jù)，而不只是因?yàn)楦桧灒煤芏喾椒梢钥吹胶芏嘈枰倪M(jìn)的地方。
2009-08-30 10:49:48
第二，方法非常獨(dú)特。城市教育競爭力我們的課題組提出了硬件投入和軟件投入。在軟件投入部分，世界各國都是難題，在本位產(chǎn)出和功能產(chǎn)出方面，功能產(chǎn)出是很大的難題，所以試圖去這么做這樣的指標(biāo)體系，我覺得是非常不容易的。
第三，它在兩個方面比較參照。一個是在整個設(shè)計的框架過程中參考了OECD、英美日國家的指標(biāo)體系。在使用上，又對計劃單列市、副省級城市、長三角城市進(jìn)行比較。我自己學(xué)比較研究，所以特別關(guān)注這一點(diǎn)。
為了使以后城市教育競爭力做得更好，我自己也覺得這上面還有一些可以去做，共同突破世界性難題的事。社會科學(xué)研究到今天，因?yàn)槲覀兊默F(xiàn)代化過程非?？欤覀兊幕鶖?shù)非常大，又要走新興的發(fā)展道路，一定會面臨著難以模仿世界各國，而同樣面臨世界各國挑戰(zhàn)的局面。所以在整體的框架當(dāng)中其實(shí)我們的課題組有意識的回避了一個問題，課題組的同事非常熟悉OECD的模式，我們只有投入和產(chǎn)出，沒有過程。其實(shí)過程的問題就是過程當(dāng)中的質(zhì)量問題，我們把過程和質(zhì)量問題有缺失，當(dāng)然這是世界性的難題，而這個過程是難以控制的。我覺得這可能在設(shè)計過程中以后可以完善。
另外，在講教育競爭力的時候，其實(shí)還有人力競爭力的問題，兩者是聯(lián)系在一起的。因?yàn)榻逃偁幜χ饕菍ξ磥?，而現(xiàn)有的人力資源是對現(xiàn)在就有發(fā)展。如果說教育的競爭力是對未來的話，現(xiàn)在教育卻是在消費(fèi)，現(xiàn)在的城市競爭力靠現(xiàn)存的人力資源，而在我們來說人力資源有缺失。現(xiàn)在通常來說，包括15歲到65歲的人的受教育水平，或者25歲到59歲的受教育水平，工程技術(shù)人員、自然科學(xué)人員、職業(yè)技能人員方面可以做。世界各國對這個問題越來越關(guān)注。
2009-08-30 10:53:19
還有一個不足，可能和剛剛講過程缺失有關(guān)系，就是質(zhì)量的問題。我關(guān)注到21世紀(jì)新的指標(biāo)，包括世界經(jīng)濟(jì)論壇的指標(biāo)都已經(jīng)把教育質(zhì)量問題列出來了，努力設(shè)想教育質(zhì)量指標(biāo)，不僅看教育規(guī)模，普及程度怎么樣，普及了還是功能性難有什么用，所以它還是有這樣的質(zhì)量指標(biāo)。尤其是數(shù)學(xué)、科學(xué)、ICT等等，這些問題變成了人們關(guān)注的地方。另外，我很同意成市長講的問題，教育和觀念我們面對挑戰(zhàn)，人口和城市都受到挑戰(zhàn)，城市當(dāng)中外來移民在中國表現(xiàn)的是農(nóng)民工的問題，移民人口的問題，還有國際性的問題。這些指標(biāo)以后可以去做。
作為一個比較教育的研究者，我也想介紹一下世界各國怎么去解決教育指標(biāo)當(dāng)中的質(zhì)量問題。比如2007年到2008年世界經(jīng)濟(jì)論壇把教育指標(biāo)改掉了，原來有中等教育指標(biāo)、高等教育指標(biāo)，現(xiàn)在是教育質(zhì)量系統(tǒng)的質(zhì)量和數(shù)學(xué)科學(xué)的質(zhì)量，然后在人力資源當(dāng)中加了科學(xué)家、科研機(jī)構(gòu)有效專利、創(chuàng)新能力的指標(biāo)。在初等教育和中等教育中，加上初等教育的實(shí)質(zhì)和義務(wù)教育完成的指標(biāo)。
OECD最近出了一個知識促進(jìn)發(fā)展，知識評價的方法，它在這當(dāng)中作出了13個教育的指標(biāo)，它認(rèn)為一個地方的知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快需要知識，而教育的更新、信息技術(shù)、創(chuàng)新體系，這四個領(lǐng)域中在教育中分了13項(xiàng)指標(biāo)，6個分次，把質(zhì)量指標(biāo)放進(jìn)去，質(zhì)量指標(biāo)當(dāng)中包括學(xué)校管理質(zhì)量、科學(xué)與數(shù)學(xué)教育質(zhì)量、義務(wù)教育完成階段的數(shù)學(xué)和科學(xué)質(zhì)量，包括英特網(wǎng)在學(xué)校使用的情況，這些都是質(zhì)量指標(biāo)。通過這個它做了一個比較，我覺得很有意思，我們專門把它翻譯過來，9月16日我們就可以拿到書，以后可以進(jìn)行分享。
OECD在這方面進(jìn)行了大量探索，如果有時間我可以放一張我們做的PPT，它把四個緯度，公平、學(xué)術(shù)發(fā)展、充裕程度和績效以及學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、終身學(xué)習(xí)的意愿放在一起做了測試，上海投入500萬也參加了這個測試，它在數(shù)學(xué)、科學(xué)、閱讀和問題解決能力方面做了，以后我們可以分享。我們研究方法的進(jìn)步，中國社會科學(xué)院財貿(mào)所做了很好的榜樣，我總是記得巴甫洛夫講的，人類的發(fā)展、社會和科學(xué)的發(fā)展是隨著我們研究方法的發(fā)展而進(jìn)步的，隨著我們研究工具的不斷開發(fā)，研究就能夠不斷深入，我們一定能夠看到更廣闊，也一定看得更細(xì)微。
謝謝。
2009-08-30 10:55:09
下面請北京師范大學(xué)管理學(xué)院執(zhí)行院長唐任伍教授發(fā)言！
2009-08-30 10:56:48
今天有幸參加《中國城市教育競爭力比較》報告的首發(fā)儀式。剛才聽了很多專家發(fā)言，我自己也有幾點(diǎn)感受。中國是世界上最大的教育大國，應(yīng)當(dāng)說改革開放以來，我們的教育領(lǐng)域取得的成就是有目共睹的。我們基本實(shí)現(xiàn)了九年制義務(wù)教育，文盲掃除的成就也是世界舉世矚目的。特別是近十年來，中國大學(xué)擴(kuò)招，中國成為世界上最大的高等教育大國，在校學(xué)生已經(jīng)兩千多萬。這些成就的取得確實(shí)是令世界矚目的。同時，中國在世界上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是有目共睹的。經(jīng)濟(jì)成就的取得與教育的發(fā)展是息息相關(guān)的。
前面有些專家提到，中國作為世界上最大的教育大國，在教育成就非常輝煌的情況下，同時教育領(lǐng)域也是問題最多的?，F(xiàn)在上上下下整個社會都非常關(guān)注教育，學(xué)有所教雖然已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但是教育的公平問題、學(xué)術(shù)腐敗問題、教育行政化問題，這些問題確實(shí)存在。我自己也曾經(jīng)專門寫過這方面的文章，大學(xué)越來越衙門化，越來越像衙門。中國傳統(tǒng)文化的官本位幾千年的封建制度延續(xù)下來的觀念對中國的教育帶來了巨大的沖擊。
2009-08-30 10:57:20
我們現(xiàn)在也專門講教育創(chuàng)新問題。中國的教育發(fā)展這么快，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐也是顯著的，但是它的創(chuàng)新能力有多大？中國能不能由人口大國轉(zhuǎn)變成人力資源大國，轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國，這直接取決于教育。所以我們在大學(xué)工作的老師也是深有感悟，我自己長期在大學(xué)里從事中層管理，我們自己也深深感受到在教育發(fā)展過程中對自己的觸動也是非常明顯的。寧波市長剛才也談到，在這塊不到一萬平方公里的土地上，寧波曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌，涌現(xiàn)過寧波商人、寧波劇院，現(xiàn)在寧波的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也在國內(nèi)是有目共睹。寧波的發(fā)展靠什么？我認(rèn)為教育是基礎(chǔ)性的支撐力。
這次寧波教育局和中國社科院財貿(mào)所，特別是和以倪鵬飛博士為首的課題組合作，專門把寧波作為一個坐標(biāo)，來研究寧波教育競爭力的問題。倪鵬飛博士我們也很熟悉，他長期之來致力于中國城市競爭力的研究，應(yīng)當(dāng)說他掌握了大量的數(shù)據(jù)，從宏觀的角度對中國城市競爭力他的研究是卓有成效的。為了進(jìn)一步延伸中國城市競爭力，他將他的視角進(jìn)一步從宏觀向微觀方面擴(kuò)展、延伸。這次選擇寧波，我想也是與寧波市教育部門的領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見有關(guān)，寧波在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時未來怎么樣，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)不強(qiáng)，首先要把教育作為試點(diǎn)。
今天拿出這份沉甸甸的研究報告，我看了以后確實(shí)感觸很多。倪博士扎扎實(shí)實(shí)的做學(xué)者，無論從研究報告來看，還是從基礎(chǔ)理論、指標(biāo)體系的設(shè)立，以及對策建議的提出都是有根有據(jù)的。這就給我一個感想，我自己在北京師范大學(xué)工作，北京師范大學(xué)是以教育科學(xué)見長的，有一大批這方面的專家在從事教育領(lǐng)域的研究。我們今天來的張力研究員、靳希斌教授，他們都是教育領(lǐng)域的專家。但是中國城市教育競爭力的研究不是在北京師范大學(xué)做，還是由社科院財貿(mào)所來研究，由倪鵬飛博士來組織的，這對我們是一個觸動。
2009-08-30 11:03:01
北京師范大學(xué)在教師教育方面也下力氣，特別是在隊(duì)伍建設(shè)方面下了很大力氣，這次把過去的很多教育整合成教育學(xué)部。但是這確實(shí)給我們一個啟示，我們下一步應(yīng)當(dāng)怎么做，倪鵬飛博士就給了我們一個很好的啟示。一個以教師教育、教師科學(xué)見長的大學(xué)沒有在教育研究方面拿出有份量的、廣為傳播的東西，我是管理學(xué)的，教育學(xué)部會受到觸動。
總的認(rèn)為，我個人看了以后，這本藍(lán)皮書出來以后，或者有這樣那樣的問題需要共同探討。特別是談老師說了，有些不足的指標(biāo)，教育觀念這個問題對寧波教育部來說有關(guān)系，但關(guān)系確實(shí)不大。因?yàn)橐粋€大的氛圍在這里，教育部自己的政策出來以后，現(xiàn)在社會反映意見很大，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)社會體制改革成就非常大，但是對于教育體制改革爭議多。教育改革是中國計劃經(jīng)濟(jì)下的最后一個堡壘。
原來說中國寄希望于中國的民辦教育蓬勃發(fā)展，但當(dāng)中國的民辦教育發(fā)展到一定水平以后，突然之間從中又來了一刀，說大學(xué)有很多動力學(xué)，造成很多民辦學(xué)校根本無力生存，根本不是地方教育部門能夠解決的問題。還有教育政策、教育觀念、教育管理等等，教育管理包括行政部門制定了很多規(guī)范和政策，實(shí)際上在下面有些規(guī)范是非常剛性的，下面的活動余地很小。
2009-08-30 11:06:42
其他還有很多問題，甚至包括課程、教材等一系列的問題。你拿國際上的經(jīng)驗(yàn)來比較，有些根本沒法比。比如教材，中國高等教育中的思想政治課，現(xiàn)在社會上分析很多，思想政治課要不要用？確實(shí)要用，學(xué)生在德育方面確實(shí)需要。但怎么教育，用什么東西教育，教育部門在這方面的投入也很大，統(tǒng)編思想政治課教材，但是這些教材大部分都是非常陳舊的，有些學(xué)生上政治課的時候在看外語。很多家長也有意見，我們掏很多錢讓學(xué)生學(xué)習(xí)，卻學(xué)習(xí)了很多沒用的東西。但最后的教育結(jié)果怎么樣，年輕學(xué)生功利心重，思想道德教育水平又提高多大，甚至要求不要隨地吐痰、不要抽煙，做一個公民基本的道德素質(zhì)，這些基本的方面都談不上。
還有一個很重要的問題，高等教育。2009年大學(xué)生就業(yè)率已經(jīng)是68%，即使這個數(shù)字是正確的，還有32%的大學(xué)生沒有找到工作。這里有各個方面的原因，有學(xué)生本身的原因，但也與我們的教育體制密切相關(guān)。包括一些重點(diǎn)大學(xué)，像北師大211、985工程的重點(diǎn)大學(xué)，它教出來的內(nèi)容學(xué)生到底能用得上多少，講了一些沒有用的東西。所以我們做院長的時候也面臨著種種困難。我們以寧波市為坐標(biāo)，從多維度、多視角的角度對教育競爭力進(jìn)行解剖和分析，一方面幫助寧波市和教育部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)尋找自己在不同方位上的位置，為未來的教育發(fā)展提供依據(jù)。同時，這個依據(jù)找準(zhǔn)以后，對寧波市未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)提供有利的證據(jù)。教育所帶來的直接、間接的貢獻(xiàn)力我們在報告中都有談到。
2009-08-30 11:12:07
另一方面，這個報告的發(fā)表不但把中國城市競爭力這樣一個課題向深度和廣度延伸，它選擇教育是很有獨(dú)特眼光的。中國是最大教育，教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源的培養(yǎng)具有直接的作用，所以選擇教育作為視角來展開分析，我想是非常有眼光的。但是有些問題對我們也是啟示，希望下一步選擇其他的城市來繼續(xù)展開這方面的工作，有些指標(biāo)還可以組織專家來討論，進(jìn)一步把它科學(xué)化、推廣化。因?yàn)榻逃度?、教育產(chǎn)出有很多方面是比較客觀的，但是一些軟性的東西確實(shí)值得商榷。
總的來說，我很高興，感謝倪鵬飛博士拿出這樣一份報告出來。謝謝！
2009-08-30 11:13:17
謝謝唐教授的發(fā)言。下一位發(fā)言者是北京師范大學(xué)教育學(xué)院靳希斌教授，大家歡迎！
2009-08-30 11:15:13
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