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審計署公布54部門單位2008年預(yù)算執(zhí)行情況(全文)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2009 年 09 月 02 日 
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商務(wù)部2008年度

預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,2008年12月至2009年3月,審計署對商務(wù)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計,并抽審了5個所屬單位。

一、基本情況

商務(wù)部為中央財政一級預(yù)算單位,部門預(yù)算由部本級和5個二級預(yù)算單位及項目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明,商務(wù)部2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,會計核算基本符合會計法和相關(guān)財會制度的規(guī)定,能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作,預(yù)算管理與內(nèi)部審計不斷加強(qiáng),進(jìn)一步完善了行政審批和財務(wù)管理等方面制度。認(rèn)真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題,根據(jù)審計建議進(jìn)一步理順了援外財務(wù)管理體制,初步形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的工作機(jī)制。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費(fèi)384萬元。

2008年1月,商務(wù)部未經(jīng)財政部批準(zhǔn),直接從出口商品配額招標(biāo)收入?yún)R繳專戶中,退付一家企業(yè)以前年度上繳的配額許可證費(fèi)384萬元。

(二)以部本級名義為所屬單位申領(lǐng)預(yù)算資金870萬元。

2003至2008年,商務(wù)部在部門預(yù)算中以部本級名義,為所屬流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心向財政部申領(lǐng)項目預(yù)算共計870萬元,并全額撥付該中心使用。截至2008年底,該中心共支出項目款723萬元,此筆資金尚余147萬元。

(三)所屬流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心未依法申報納稅。

2006至2008年,該中心開展食品安全檢測業(yè)務(wù)取得收入共計1868萬元,在向財政部申請實行“收支兩條線”管理未獲批準(zhǔn)的情況下,未依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請納稅。

(四)將項目專項資金400萬元付給其他單位代管。

2007年和2008年,商務(wù)部將400萬元專項資金撥付給與項目毫無關(guān)系的一家公司代管。截至2008年底,項目執(zhí)行單位已從中用于項目前期考察支出47萬元,此筆資金本息結(jié)存360.41萬元。

(五)未及時上繳配額招標(biāo)收入。

由商務(wù)部執(zhí)收的配額招標(biāo)收費(fèi)屬行政性收費(fèi),按規(guī)定應(yīng)在取得收入后3日內(nèi)全額就地上繳中央國庫,但2008年該部9次上繳此項收入的時間均不符合上述要求,間隔時間從9至66天不等。

(六)項目資金使用范圍申報與執(zhí)行不規(guī)范。

商務(wù)部在跨年度執(zhí)行的“機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明工本費(fèi)”項目申報文件中,將設(shè)備購置、課題研究、人員培訓(xùn)及臨時開證人員工資等均列為項目支出內(nèi)容。2008年,該部在該項目結(jié)余資金中 列支咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等94.61萬元,占項目預(yù)算的63.07%

(七)代收代繳單位滯留配額許可證工本費(fèi)收費(fèi)收入2063.29萬元,并挪用相關(guān)利息收入33.42萬元。

2007至2008年,廣東、浙江、廣州三地的外經(jīng)貿(mào)部門在代收代繳配額許可證工本費(fèi)過程中,共滯留工本費(fèi)收入2063.29萬元,其中:廣東省外經(jīng)貿(mào)廳1727.78萬元,浙江省外經(jīng)貿(mào)廳125.84萬元,廣州市外經(jīng)貿(mào)局滯留209.67萬元。此外,廣東省外經(jīng)貿(mào)廳挪用收費(fèi)收入利息21.24萬元用于行政經(jīng)費(fèi)支出,浙江省外經(jīng)貿(mào)廳挪用收費(fèi)收入利息12.18萬元用于簽證工作業(yè)務(wù)支出。

三、審計處理情況

對上述問題,審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,及時出具了審計報告,下達(dá)了審計決定書。對未經(jīng)批準(zhǔn)退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費(fèi)的問題,要求商務(wù)部糾正,今后嚴(yán)格按規(guī)定管理行政性收費(fèi);對以部本級名義為所屬單位申領(lǐng)預(yù)算資金的問題,要求收回余款上繳財政,今后嚴(yán)格按規(guī)定申報預(yù)算;對將專項資金撥付給其他單位代管的問題,要求收回結(jié)存資金;對滯留配額招標(biāo)收入的問題,要求嚴(yán)格按規(guī)定及時上繳,如確有困難,應(yīng)研究修改相關(guān)規(guī)定;對項目預(yù)算資金申報范圍與執(zhí)行不規(guī)范的問題,要求對該項目進(jìn)行清理,合理界定項目目標(biāo)和支出范圍;對滯留收費(fèi)收入及挪用利息的問題,要求責(zé)令配額許可證事務(wù)局追回滯留的收費(fèi)收入及其利息,上繳中央財政,并對工本費(fèi)收入進(jìn)行全面清理,加強(qiáng)管理。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

商務(wù)部在審計前開展了自查,并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題,商務(wù)部高度重視,研究制定了整改措施。對未經(jīng)批準(zhǔn)退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費(fèi)的問題,表示今后將嚴(yán)格按財政部退庫手續(xù)辦理審批,杜絕此類問題再發(fā)生;對以部本級名義為所屬單位申領(lǐng)預(yù)算資金的問題,已收回余款,擬上繳財政;對所屬單位未依法申報納稅的問題,已在審計結(jié)束前向稅務(wù)部門補(bǔ)繳了相應(yīng)稅款;對將專項資金撥付給其他單位代管的問題,已在審計期間收回了結(jié)存資金;對代收代繳單位滯留配額招標(biāo)收入的問題,已商財政部,擬在修改相關(guān)規(guī)定時一并調(diào)整;對項目預(yù)算資金使用范圍申報與執(zhí)行不規(guī)范的問題,已在2009年預(yù)算申報時作了糾正;對滯留收費(fèi)收入及其利息的問題,已督促所屬許可證事務(wù)局向廣東、浙江、廣州三地商務(wù)廳局發(fā)出收費(fèi)收繳及清理通知,并聯(lián)合駐部監(jiān)察局到現(xiàn)場了解情況、督促整改,于6月底前將審計發(fā)現(xiàn)的連同自查發(fā)現(xiàn)的滯留的收入及利息全部匯繳中央財政專戶。

此外,對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題,審計署另行出具了審計建議函,商務(wù)部正在按審計要求進(jìn)行整改。

來源: 審計署辦公廳
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