交通運輸部2008年度
預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對交通運輸部2008年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了4個所屬單位。
一、基本情況
交通運輸部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和104個二級預算單位及216個三級預算單位的預算組成。
審計結(jié)果表明，交通運輸部2008年度預算收支基本符合國家有關預算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和相關制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，建立健全了有關制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）應收未收港務費20.36億元。
截至2008年末，交通運輸部應收未收港務費共計20.36億元。
（二）違規(guī)處置代管資產(chǎn)收益2.43億元。
2001年，原交通部將用車購稅投資形成的7.23億元資產(chǎn)委托華建交通經(jīng)濟開發(fā)中心代管，2003至2008年，交通運輸部未經(jīng)財政部同意，直接將代管投資分紅中的2.43億元撥付河南、湖北兩省交通廳用于公路項目建設。
（三）違規(guī)開立賬戶，涉及資金22.06億元。
2002年1月，未經(jīng)財政部批準，原交通部水運司自行開立了“無船承運業(yè)務保證金專戶”，并委托銀行代為核算管理。截至2008年末，該賬戶累計收入22.06億元，余額17.95億元。
（四）2008年，交通運輸部申報的部門預算中包括待分配資金13.49億元，未細化到具體項目。
（五）超比例撥付中央財政資金118.56億元。
2008年，交通運輸部用車購稅資金安排了436個重點公路項目。截至2008年末，地方自籌資金實際到位238.48億元（到位率71%），交通運輸部未嚴格執(zhí)行同比例撥付原則，撥付中央投資418.28億元（到位率99%），超比例撥付118.56億元。
（六）未統(tǒng)籌安排車購稅項目結(jié)余資金3.34億元。
2008年，交通運輸部編制預算時未統(tǒng)籌安排原交通部大連海事大學2000年末結(jié)余的13個項目車購稅資金3.34億元。
（七）所屬海事局向非預算單位撥款1.52億元。
2006年以來，海事局列入本級預算，用預算外資金向地方海事局（非預算單位）撥付補助款1.49億元。
2004年以來，海事局向未經(jīng)批準成立的中國海事局政策法規(guī)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心撥付研究及課題經(jīng)費、運營費307萬元。
（八）所屬直屬海事局未按規(guī)定管理財政罰沒收入。
2000至2008年，交通部海事局直屬海事局共取得罰沒收入6.91億元，未按中央財政、地方財政各50%的規(guī)定比例上交，實際上交中央財政1.79億元（占25.90%），上交地方財政5.12億元（64.10%）。期間，地方財政又返還給各直屬海事局3.24億元。此舉影響中央財政收入1.67億元，影響地方財政收入1.57億元。
（九）截至2008年，所屬上海海事局違規(guī)使用項目資金1394.73萬元建設綜合樓。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書或轉(zhuǎn)送有關部門處理。對應收未收港務費的問題，要求清理港務費收支情況；對違規(guī)處置投資收益的問題，要求商財政部和國資委對車購稅投資形成的資產(chǎn)及收益研究處理；對違規(guī)開立賬戶的問題，要求向財政部補辦報批手續(xù)；對預算資金未細化的問題，要求按照國家有關規(guī)定糾正和整改；對未統(tǒng)籌安排項目資金結(jié)余、超比例多撥付中央財政資金和海事局未按規(guī)定上交財政罰沒收入的問題，要求商財政部處理；對海事局向非預算單位撥款的問題，要求按照國家有關規(guī)定糾正和整改；對上海海事局違規(guī)使用專項資金建設綜合樓的問題，要求責成上海海事局予以收回。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
交通運輸部在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，交通運輸部高度重視，專門研究制定整改方案，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成整改工作。對應收未收港務費的問題，正進行清算，同時正商財政部研究港務費納入預算管理及賬內(nèi)核算的操作程序和辦法；對違規(guī)處置代管資產(chǎn)收益的問題，正與財政部溝通研究落實審計決定的整改意見；對違規(guī)開立賬戶的問題，將向財政部補辦開戶審批手續(xù)；對預算資金未細化的問題，將在今后的預算編制工作中進一步細化預算項目；對超比例多撥付中央財政資金的問題，將與財政部溝通，做好重點公路項目資金撥付工作；對未統(tǒng)籌安排項目結(jié)余資金的問題，將采取措施解決此問題；對海事局向非預算單位撥款、未按規(guī)定上交財政罰沒收入和上海海事局違規(guī)使用專項資金的問題，已責成海事局提出具體整改意見和建議。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，交通運輸部已進行了整改。
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