審計(jì)署公布16省區(qū)市國(guó)稅部門(mén)稅收征管審計(jì)結(jié)果(全文)
據(jù)國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)站：7月17日，審計(jì)署向社會(huì)公告了《18省區(qū)市財(cái)政預(yù)算管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》。結(jié)合此次審計(jì)調(diào)查有關(guān)情況，審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)人就審計(jì)調(diào)查工作思路及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：去年，審計(jì)署組織各特派辦對(duì)18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，主要反映了地方財(cái)政預(yù)算管理方面的問(wèn)題，出于什么考慮？
答：2008年，根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，財(cái)政審計(jì)司組織各特派員辦事處對(duì)18個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）2007年度財(cái)政收支情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注地方財(cái)政預(yù)算管理情況。這樣安排主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：一是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的需要。按照黨的十七大要求，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系，首要的是深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。這次審計(jì)調(diào)查緊緊圍繞完善預(yù)算制度、強(qiáng)化預(yù)算管理這一目標(biāo)，一方面通過(guò)揭示和反映地方財(cái)政預(yù)算管理中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，從體制不健全、制度不完善的角度深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，促進(jìn)中央主管部門(mén)進(jìn)一步完善預(yù)算制度，深入推進(jìn)預(yù)算改革。另一方面通過(guò)揭示和反映地方財(cái)政預(yù)算管理中存在的管理不嚴(yán)格、運(yùn)行不規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)，從明確管理責(zé)任、提高運(yùn)行效能的角度提出審計(jì)建議，督促地方有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，提高財(cái)政管理水平，加強(qiáng)責(zé)任政府和效能政府建設(shè)。二是進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)的需要。1996年以來(lái)，我們每年都對(duì)中央本級(jí)預(yù)算管理情況進(jìn)行審計(jì)，揭示了中央財(cái)政管理中存在的突出問(wèn)題，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套組織科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的基本制度和規(guī)定，審計(jì)的方式和方法也已比較規(guī)范，提出了一些切實(shí)可行的審計(jì)建議，也取得了一些成果。而對(duì)地方財(cái)政預(yù)算管理，則主要是通過(guò)中央轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)調(diào)查來(lái)掌握地方對(duì)中央補(bǔ)助的預(yù)算管理情況，較少涉及地方自身預(yù)算管理內(nèi)容。因此，開(kāi)展這次審計(jì)調(diào)查就是在以前工作的基礎(chǔ)上，全面摸清當(dāng)前地方財(cái)政預(yù)算管理現(xiàn)狀，既要客觀評(píng)價(jià)地方在推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革方面取得的成效，也要揭示地方在預(yù)算管理方面存在的突出問(wèn)題，從整體上把握地方財(cái)政預(yù)算管理總體情況。三是適應(yīng)財(cái)政形勢(shì)變化的需要。2008年以前，地方財(cái)政收支規(guī)模逐年大幅增長(zhǎng)，形勢(shì)比較樂(lè)觀。在這種情況下，地方各級(jí)財(cái)政管理狀況是否能夠適應(yīng)新的局面，政府收支是否全部納入預(yù)算管理接受人大監(jiān)督，財(cái)政運(yùn)行效率是否充分發(fā)揮，支出安排是否及時(shí)、規(guī)范等，都需要財(cái)政審計(jì)予以重點(diǎn)關(guān)注和把握。只有這樣，才能更好地發(fā)揮審計(jì)在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
問(wèn)：這次審計(jì)調(diào)查在哪些方面體現(xiàn)了財(cái)政審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能？
答：充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，是審計(jì)工作深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。特別是財(cái)政審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的永恒主題，更要在規(guī)范財(cái)政管理、推動(dòng)財(cái)政改革、提高財(cái)政績(jī)效上下功夫。為了達(dá)到上述目標(biāo)要求，此次審計(jì)調(diào)查以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的工作思路，圍繞完整性、真實(shí)性和效益性三個(gè)方面，全面、深入地揭示了地方財(cái)政在預(yù)算管理和資金管理中存在的突出問(wèn)題：一是財(cái)政預(yù)算完整性的問(wèn)題。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，首要的是將所有政府收支全部納入預(yù)算管理，保證財(cái)政預(yù)算管理的完整性。今年劉家義審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)作的審計(jì)工作報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)，第一條就是要推進(jìn)財(cái)政管理的統(tǒng)一完整。這次審計(jì)調(diào)查從專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編報(bào)、非稅收入和開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算管理等三個(gè)方面反映了地方財(cái)政預(yù)算不夠完整的問(wèn)題，提出了具體的政策建議。二是收支決算準(zhǔn)確性的問(wèn)題。決算作為預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，直接反映了預(yù)算執(zhí)行的效率和質(zhì)量。一些地區(qū)因?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付撥付和結(jié)轉(zhuǎn)下年支出管理不夠規(guī)范而影響了決算準(zhǔn)確性，實(shí)際上說(shuō)明這些地區(qū)預(yù)算執(zhí)行管理還不規(guī)范，支出安排還不夠科學(xué)合理。三是資金管理效率性的問(wèn)題。主要是揭示了一些地區(qū)在近年來(lái)財(cái)政收入形勢(shì)較好、資金較為充裕的情況下，財(cái)政資金管理效率不高，還存在一定安全隱患，并促使地方政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)提高資金使用效率，嚴(yán)格控制財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。
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