高鐵路網(wǎng)建設(shè)意義大
“高鐵‘四縱四橫’規(guī)劃的建成會(huì)對解決各都市圈之間的聯(lián)絡(luò)以及長距離運(yùn)輸有很大幫助?！敝袊F道科學(xué)院研究員孫寧在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。他認(rèn)為，此次規(guī)劃是以客運(yùn)專線的方式出現(xiàn)，這樣國家未來的運(yùn)輸方式也會(huì)有很大的變化，從原來客貨混跑過渡到客貨分離，不僅安全性有了保障，而且運(yùn)輸能力也將大大提高。
據(jù)了解，從全球范圍來看，鐵路建設(shè)主要有三種模式。第一種是客貨混運(yùn)的交通模式，美國就是典型的這樣的模式；第二種是客貨分開的交通模式，歐洲比較典型。第三種是首先客貨分開，其中客運(yùn)又分為一般鐵路和高速鐵路。
“我國根據(jù)國情選擇了較為先進(jìn)的第三種模式。這樣的好處是，我們的鐵路不需要修那么長，現(xiàn)在我們的鐵路長度不到10萬公里，這也節(jié)省了占用耕地資源的問題?！?國務(wù)院發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇對本報(bào)記者表示。他說，有人形容我國鐵路長度平均到每個(gè)人手里還不到一個(gè)煙頭那么長。但是我們規(guī)劃了一個(gè)好的鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)的核心就是四縱四橫，這樣，我們作為鐵路建設(shè)的后發(fā)國家能夠走入先進(jìn)行列，也能避免重復(fù)其他國家在鐵路建設(shè)中走的彎路。
對此，孫寧認(rèn)為，中國鐵路發(fā)展有著特殊性。他說：“中國本身鐵路的運(yùn)輸效率達(dá)到現(xiàn)在的運(yùn)輸能力已經(jīng)是很不容易了，但是從以后的發(fā)展角度來講，應(yīng)該注意相關(guān)制度和配套服務(wù)設(shè)施的改革?！?/p>
相關(guān)專家告訴本報(bào)記者，“運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該按照政府提出的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)來提供服務(wù)，政府應(yīng)該是對行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。這樣的改革對吸引外資以及民間資本都是有益的?！?/p>
另外，鐵道部副總工程師張曙光在第十一屆中國科協(xié)年會(huì)上提出，到2012年，中國鐵路的里程將達(dá)到十一萬公里以上，繁忙專線將實(shí)現(xiàn)多軌對接，長期存在的“一車難求、一票難求”狀況將基本消除。
對此，劉勇認(rèn)為，基本是能夠解決主要線路的“一車難求、一票難求”問題。他說：“這當(dāng)中需要注意一些問題。就是建高速鐵路網(wǎng)的同時(shí)對低速鐵路網(wǎng)還應(yīng)該加緊改造，加大提速和改造質(zhì)量，有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路建設(shè)還是相對落后的。”
孫寧認(rèn)為，能否解決問題要分層看。他表示：“可以把公眾鐵路出行需求分為日常的公務(wù)活動(dòng)、休閑活動(dòng)以及節(jié)假日農(nóng)民工和學(xué)生等群體的返鄉(xiāng)活動(dòng)；前兩種基本能夠滿足了，因?yàn)闀r(shí)效要求不是很高。但是對于未來解決節(jié)假日大規(guī)模的運(yùn)輸要求，還需要更高度的組織，而且也不應(yīng)該過于樂觀?！?/p>
高鐵的投入和收益
據(jù)張曙光介紹，此次規(guī)劃建設(shè)的“四橫四縱”高速鐵路客運(yùn)網(wǎng)骨架包括：“四縱”客運(yùn)專線、“四橫”客運(yùn)專線、重要路段客運(yùn)專線、區(qū)域城際軌道交通；除此之外還提出了鐵路提速線路規(guī)劃。
對于此次規(guī)模巨大的工程建設(shè)，投入量勢必會(huì)是巨大的?！百Y金投入是最大的問題?！碧靹t經(jīng)濟(jì)研究所所長茅于軾告訴本報(bào)記者。他認(rèn)為，這與我國金融業(yè)欠發(fā)達(dá)有關(guān)系，我們現(xiàn)有的金融業(yè)不能把錢引導(dǎo)到好的項(xiàng)目上去。技術(shù)上是不存在問題的，我們可以購買或者自身也具備很高的研發(fā)能力。
對此，劉勇也認(rèn)為，技術(shù)上沒有什么困難。他強(qiáng)調(diào)，但是需要注意施工質(zhì)量，避免不斷翻新。不需要趕工期。這個(gè)戰(zhàn)略是符合潮流趨勢的。另外，成本問題也是要考慮的，我國道路地理?xiàng)l件較復(fù)雜，修建鐵路困難也是不小的。
對于高鐵的投入與收益問題，孫寧表示，這涉及到回報(bào)的盈利平衡點(diǎn)問題，并且和外部因素關(guān)系很大。他說：“有兩個(gè)評價(jià)指標(biāo)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)回報(bào)指標(biāo)，一個(gè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體指標(biāo)，這兩個(gè)指標(biāo)肯定是有矛盾的，尤其是在軌道交通投入方面，包括客運(yùn)專線，對于國家來講考慮更多的是社會(huì)效益和社會(huì)影響，單純靠軌道交通產(chǎn)生投資效益比較難，全世界的軌道交通發(fā)展緩慢，恐怕也是這個(gè)問題?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)有融資渠道沒有對應(yīng)的盈利模式，因此，對整個(gè)社會(huì)的私營資本和企業(yè)資本吸引力還是有限的，即使我們大力發(fā)展客運(yùn)專線，也進(jìn)行了國家基礎(chǔ)設(shè)施、投融資體系的改革來吸引外資或者社會(huì)資本，但是效果還是有限的。
“盡管總的來看還是起步階段，但是中國的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在已經(jīng)有了極大改善，對待基礎(chǔ)設(shè)施投入和收益要放長眼光?！眲⒂峦瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，高鐵工程規(guī)劃的財(cái)力應(yīng)該是能夠保障的。(李海楠)
|
