水務企業(yè)避而不談成本構成，網(wǎng)民開始了自我“探索”。近日一位網(wǎng)友發(fā)帖直指參股寧波市自來水公司的股東之一———上市公司寧波富達(600724)從中獲取巨額利潤。帖子詳細列出了寧波富達2008年年度財務報告，其中自來水業(yè)務收入為11532.19萬元，業(yè)務成本為6186.85萬元，毛利率達46.85%，這一毛利率已高于公司房地產(chǎn)35.03%的毛利率。
一邊是國有自來水公司喊虧損，一邊卻是水務上市公司平均高達46.85%的毛利率。水價成本這本賬究竟應該怎么算？
供水成本
沒有公開透明數(shù)據(jù)
2006年，清華大學水研究中心主任傅濤開始接手發(fā)改委價格司《城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)》項目。該項目希望獲取供水成本的真實數(shù)據(jù)，制定行業(yè)平均成本，使得水價處在一個較為合理的水平。
但在開展項目的調(diào)研過程中，傅濤遇到最大的問題就是難以獲取供水的真實數(shù)據(jù)?！案鱾€企業(yè)都把成本當成機密，誰都不對外公開。實際上要摸清楚供水的成本，員工成本、超前投資、管網(wǎng)折舊和漏損率非常重要，而此前這些數(shù)據(jù)不是缺失就是企業(yè)不愿公開?！?/p>
他認為自來水的定價其實是一項很復雜的工程，不僅僅是企業(yè)和公眾之間的關系，更涉及中央政府、地方政府等多個層面。據(jù)了解，2004年國務院以文件形式規(guī)定，目前我國現(xiàn)行的水價由水資源費、水利工程供水價格、城市供水價格以及污水處理費共四部分組成。
傅濤解釋稱，這其中占比最大的是城市供水價格，即自來水廠從水源地將水進行處理變成可飲用的水再通過管網(wǎng)送到千家萬戶，這也就是自來水公司的供水成本，這一價格的上調(diào)需要聽證?！澳壳斑@一價格大約占總水價50%以上。”
盡管“當?shù)氐奈飪r主管部門對于水務公司成本有所了解，但這一數(shù)據(jù)并不公開，有時連越級的物價主管部門也得不到這一數(shù)據(jù)。所以無法知道行業(yè)的平均成本是多少，究竟?jié)q價多少才合理?！备禎硎?。
另一方面，地方水務公司“出于競爭的考慮可能沒有哪一家企業(yè)愿意公開自己的成本，一旦公布了成本將成為關注的焦點面臨極大的壓力。”首創(chuàng)股份總經(jīng)理潘文堂此前表示。
管網(wǎng)建設
占供水成本一半以上
作為公共事業(yè)，我國水務行業(yè)長期以來是由地方自來水廠壟斷經(jīng)營，管網(wǎng)的投資和維修主要由政府財政撥付，企業(yè)運營虧損也由政府財政買單。為了改變這一現(xiàn)狀，水務行業(yè)開始了逐步市場化的進程。
2002年以來，建設部陸續(xù)頒布相關文件，明確了市政公用設施“委托特許經(jīng)營”的準則。也就是政府允許民營和其他社會主體進入到供水行業(yè)中來，支付一筆轉(zhuǎn)讓款獲得一定期限內(nèi)運營管理收費權。在此期間，政府允許這些主體通過收取水費回收成本，期滿后再將設施無償交給政府。
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