或許正如此前發(fā)改委副主任彭森在中國(guó)價(jià)格論壇上所表示的，價(jià)格改革是一場(chǎng)利益格局的調(diào)整，涉及中央、地方、部門企業(yè)和個(gè)人不同階層的訴求差異協(xié)調(diào)難度大，單兵突進(jìn)難度很大。
引入民營(yíng)
不完全競(jìng)爭(zhēng)反助漲水價(jià)
“以前地方上壟斷的國(guó)有企業(yè)，說(shuō)白了是只有費(fèi)用，沒(méi)有成本，在缺乏機(jī)制約束下，依靠企業(yè)自身自覺(jué)行為去降低成本是根本不可能的，而我們進(jìn)去之后，是有成本和收益之分的，為了獲得高收益，就必須控制成本。”國(guó)內(nèi)一家水務(wù)上市公司的副總對(duì)記者表示。
事實(shí)上，為了解決地方財(cái)政在自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)上的資金問(wèn)題，地方水務(wù)行業(yè)早在十多年前就開(kāi)始引入外資或民間資本參與到這一壟斷行業(yè)。
但隨之而來(lái)的一個(gè)問(wèn)題是，外資水務(wù)收購(gòu)國(guó)內(nèi)水務(wù)資產(chǎn)后，需要在經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期內(nèi)通過(guò)收取水費(fèi)回收成本，水價(jià)自然隨之上漲。天津就是一個(gè)案例，自1997年法國(guó)威立雅水務(wù)進(jìn)入后，十多年時(shí)間，居民用水價(jià)格先后上調(diào)了8次。
2007年1月，威立雅又以17.1億元人民幣、4倍的溢價(jià)，成功競(jìng)標(biāo)蘭州水務(wù)集團(tuán)49%的股權(quán)，如此高溢價(jià)取得國(guó)內(nèi)水務(wù)資產(chǎn)讓其轟動(dòng)一時(shí)。
在馬勒思看來(lái)，問(wèn)題的本質(zhì)就在于，供水的資產(chǎn)不同于別的產(chǎn)品，外資在購(gòu)買了地方的資產(chǎn)后，要獲得供水的經(jīng)營(yíng)權(quán)還必須得到地方政府的許可。地方政府完全有操控這一資產(chǎn)是否能夠發(fā)揮價(jià)值的能力?！案邇r(jià)收購(gòu)必然導(dǎo)致在此后約定的經(jīng)營(yíng)權(quán)年限內(nèi)外資企業(yè)要求通過(guò)收取水費(fèi)來(lái)回收成本?！?/p>
“在規(guī)定了利潤(rùn)率的情況下，企業(yè)從逐利性的角度而言，為了獲取更大利潤(rùn)只有拼命地放大成本?！币晃幻駹I(yíng)水務(wù)企業(yè)內(nèi)部人士對(duì)記者表示，水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化，不管民營(yíng)還是外資還是國(guó)有背景的上市公司，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，賺取利潤(rùn)是資本逐利的本性。
在馬勒思看來(lái)，其實(shí)地方政府不需要出售資產(chǎn)，而僅將運(yùn)營(yíng)權(quán)交由外方運(yùn)營(yíng)，澳門就是個(gè)很好的案例。但這樣的目標(biāo)短期在國(guó)內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)。
郭鵬也認(rèn)為這僅是一個(gè)理想模式，在中國(guó)要實(shí)現(xiàn)水務(wù)行業(yè)“國(guó)有民營(yíng)”至少需要10到20年?！熬拖裨诜▏?guó)，現(xiàn)在就僅有3家水務(wù)公司，并且都已運(yùn)營(yíng)超過(guò)了數(shù)百年，運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和成本控制都已做得很好，企業(yè)完全依靠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)壓縮成本來(lái)賺取利潤(rùn)?！?記者 鐘晶晶)
|
