但是這樣一種模式，為一些水務(wù)公司以虧損為由推高水價埋下了根源。
傅濤介紹，國內(nèi)的特許經(jīng)營在一定程度上演變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)改革，即引進來的民營或其他社會主體必須支付龐大的管網(wǎng)投資、維修等巨額資本性支出。而這些資本性支出恰恰是供水成本中比重最大的部分，占到供水成本的50%至60%。
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會副秘書長馬勒思給記者舉了一個例子。以一個百萬人口的城市計算，其管網(wǎng)投資至少要十幾億元，而按目前的水價，自來水公司一年的營業(yè)收入大約七八千萬，其中毛利大概在3000萬左右，如此計算自來水公司的毛利率接近50%是沒有問題的。
但貸款十幾億，其一年的財務(wù)成本也接近4000萬元，這樣一算公司就會虧損。馬勒思表示，“關(guān)鍵是毛利率計算方式并沒有把財務(wù)成本和管網(wǎng)前期投資計算進去，而這塊卻是供水中最大的成本?！?/p>
國內(nèi)水務(wù)行業(yè)民營龍頭企業(yè)桑德集團一位管理人士表示，供水成本中很大一部分是投資再建造的成本，包括管網(wǎng)老化修繕和新建廠區(qū)和設(shè)施的資金等。這部分如果都由企業(yè)來承擔，就很難保證供水這個公共性質(zhì)產(chǎn)品的低價了，所以如果政府財政能解決這個問題，可能水價的上漲壓力就沒有那么大了。
成本核算
存在“灰色”地帶
雖然專家基本都肯定了管網(wǎng)建設(shè)上的成本壓力，但也同時認為這也成了企業(yè)漲價的一個“借口”。
按照1998年原國家計委和建設(shè)部制定的《城市供水價格管理辦法》規(guī)定，我國的城市供水價格由供水成本、費用、稅金，加上8%至10%的利潤構(gòu)成，基本確立了利潤加成本及保本微利的基本原則。
中信證券水務(wù)行業(yè)分析師指出，企業(yè)不愿公開成本的背后，主要是水務(wù)行業(yè)長期存在的灰色地帶和成本核算不規(guī)范?！皟H以管網(wǎng)折舊年限不同，企業(yè)就可以完全將企業(yè)的財務(wù)狀況由盈利變?yōu)樘潛p。”
傅濤表示，盡管管網(wǎng)占水務(wù)資產(chǎn)的比例達50%，但按不同年限如5年、15年折舊，成本差異非常大。目前定價部門對于水務(wù)公司的財務(wù)報表該如何做，并沒有統(tǒng)一規(guī)范，“企業(yè)可以通過折舊輕易提出幾千萬元，在財務(wù)上做成虧損，說是去做管網(wǎng)投資和維護了，但轉(zhuǎn)身把這幾千萬投入房地產(chǎn)等行業(yè)?！?/p>
此外，“由于自來水廠屬于地方，一些地方甚至將低水價作為招商引資的條件?！崩缯叟f年限、員工工資水平等都需要在《監(jiān)審辦法》中明確規(guī)范。
記者獲得的《城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)(修訂稿)》里就詳細列了以下費用不能計入城市供水定價成本：如經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費用；固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、閑置和出售的凈損失等。
“這個監(jiān)審辦法本來計劃今年出臺，征求意見已經(jīng)好幾輪了，但是現(xiàn)在遭到了很多傳統(tǒng)水務(wù)公司的反對，他們拼命提意見?！备禎硎?。
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