從開(kāi)幕之前的很多預(yù)期來(lái)看，在匹茲堡舉行的二十國(guó)集團(tuán)(G20)首腦峰會(huì)都具有“分水嶺”式的意義：全球經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)注點(diǎn)已從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)轉(zhuǎn)移至促成可持續(xù)均衡增長(zhǎng)；國(guó)際金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部話語(yǔ)權(quán)分布和溫室氣體減排責(zé)任，則都是由西方相對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)闁|西方基本平衡；連全球經(jīng)濟(jì)政策協(xié)商平臺(tái)，也由以前的G8轉(zhuǎn)向G20……
然而在實(shí)際結(jié)果上，峰會(huì)雖然承諾協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策并著力于金融監(jiān)管改革，但其仍然遺留了包括摒棄貿(mào)易保護(hù)主義等眾多“棘手”內(nèi)容；與此同時(shí)，本次峰會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)刺激政策“退出策略”的認(rèn)識(shí)，則有可能為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)短期考驗(yàn)。
部分舊矛盾未獲解決
在本次匹茲堡峰會(huì)傳遞的信號(hào)中，G20取代G8成為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)政策磋商平臺(tái)，有些出人意料卻又在情理之中。自全球金融危機(jī)去年9月中旬爆發(fā)以來(lái)，G20首腦峰會(huì)已在華盛頓、倫敦和匹茲堡先后舉行三次，而期間的G8首腦峰會(huì)卻僅有7月在意大利拉奎拉的一次——新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的不可或缺已經(jīng)得到印證。
然而，上述變化卻又意味著，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)政策的制定需要建立在平衡20個(gè)成員利益的基礎(chǔ)上，G20成員間的磨合期肯定短不了。
與此同時(shí)，G20內(nèi)部發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體之間“遺留問(wèn)題”的解決變得更為緊迫。至少?gòu)谋敬畏鍟?huì)來(lái)看，解決舊矛盾絕非一日之功。備受關(guān)注的貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題未獲破題就是一個(gè)典型的例證：會(huì)議聲明只是重申反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，爭(zhēng)取推動(dòng)多哈回合談判，卻明顯缺乏具體落實(shí)細(xì)節(jié)。美聯(lián)社對(duì)此評(píng)論道，匹茲堡峰會(huì)重申了此前兩次峰會(huì)的承諾：拒絕任何形式的保護(hù)主義，但未提及不少G20成員已實(shí)際違反這一承諾。而美國(guó)輿論甚至悲觀預(yù)計(jì)，匹茲堡峰會(huì)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)的“視而不見(jiàn)”，甚至可能催生新一輪多邊貿(mào)易沖突。
類似的“只聲明，不作為”的情況，還發(fā)生在增加新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和溫室氣體減排責(zé)任的議題中。而俄羅斯方面則從另一個(gè)角度建議稱，G20應(yīng)該學(xué)會(huì)與該組織之外的國(guó)家進(jìn)行合作，因?yàn)椤笆澜绮⒉皇侵挥羞@20個(gè)國(guó)家而已”。
歐美分歧清晰可見(jiàn)
如果說(shuō)有關(guān)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行話語(yǔ)權(quán)的最終協(xié)議要到2011年達(dá)成，是一種理性的循序漸進(jìn)的話，那么有關(guān)溫室氣體減排問(wèn)題的遲鈍反應(yīng)，似乎就難有回旋余地了。由于定于今年12月在哥本哈根舉行的“聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約談判”迫在眉睫，因此盡管匹茲堡峰會(huì)以3000億美元支持減排，但歐盟委員會(huì)主席巴羅佐仍抱怨相關(guān)磋商“過(guò)于緩慢”。
早在本月21日，丹麥環(huán)境部長(zhǎng)海德加德曾表示，目前全球各國(guó)在哥本哈根談判前立場(chǎng)協(xié)調(diào)進(jìn)展過(guò)于緩慢的最明顯問(wèn)題就在美國(guó)身上。她認(rèn)為，美國(guó)政府在減排目標(biāo)水平和對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供的援助方面都存在不足，美國(guó)各個(gè)方面都正忙于壓倒一切的醫(yī)改之爭(zhēng)。
而在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題之外，雙方就金融高管薪酬問(wèn)題的分歧也沒(méi)有在峰會(huì)上“談攏”。此前，歐洲主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人呼吁對(duì)銀行業(yè)薪酬設(shè)置上限但遭到美國(guó)方面的“冷處理”，而美國(guó)提高銀行資本充足率的主張也遭到了歐洲的反對(duì)。雖然本次峰會(huì)前曾有分析認(rèn)為，雙方將把高管薪酬和銀行資本金充足率問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)并擬定一個(gè)折中方案，但看起來(lái)，歐美在匹茲堡談得并不愉快。考慮到11月在加拿大舉行的G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議就此問(wèn)題達(dá)成協(xié)議的可能性不大，全球金融監(jiān)管改革磋商將持續(xù)一年半載的時(shí)間也并非不可能。
峰會(huì)成果靜待市場(chǎng)反應(yīng)
除了遺留問(wèn)題，匹茲堡峰會(huì)已經(jīng)發(fā)布的成果也有可能引發(fā)新的憂慮。為了呵護(hù)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇趨勢(shì)，峰會(huì)決定不對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激措施設(shè)置“退出策略”的時(shí)間表，“直到可持續(xù)復(fù)蘇得到確認(rèn)”。
盡管如此，美國(guó)媒體還是指出，這是G20首次就“退出策略”做出相關(guān)表態(tài)，這加大了投資者對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性降低，以及全球經(jīng)濟(jì)在刺激措施效果減退后可能出現(xiàn)反復(fù)的擔(dān)憂。歐洲和美國(guó)股市在匹茲堡峰會(huì)召開(kāi)當(dāng)周均出現(xiàn)調(diào)整，就是對(duì)這種消極情緒最好的反應(yīng)。鑒于上述現(xiàn)狀，加之?dāng)?shù)據(jù)顯示，歐洲銀行業(yè)仍將在今、明兩年面臨高達(dá)4000億歐元(約合5870億美元)的信貸虧損，投資者的信心在短時(shí)間內(nèi)將很難恢復(fù)。
一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，在金融危機(jī)加速全球經(jīng)濟(jì)格局變化的2009年，三次重要經(jīng)濟(jì)體峰會(huì)的舉辦地卻分別設(shè)在了因危機(jī)而房?jī)r(jià)重挫的英國(guó)倫敦、遭遇地震災(zāi)害的意大利中世紀(jì)古城拉奎拉和在沖擊下風(fēng)光不再的美國(guó)制造業(yè)重鎮(zhèn)匹茲堡。也許，這樣的設(shè)置能夠恰如其分地反映西方經(jīng)濟(jì)體在應(yīng)對(duì)全球格局變化時(shí)，對(duì)過(guò)往時(shí)光的一種留戀；但要真正解決全球經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，除了徹底的“破舊立新”別無(wú)他法。
下一屆G20首腦峰會(huì)將在韓國(guó)，這個(gè)G20成員中第一個(gè)表示可能退出刺激措施的經(jīng)濟(jì)體舉行，時(shí)間是明年11月。不知道這是不是西方經(jīng)濟(jì)體為接受現(xiàn)實(shí)變化，并全面解決全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而給自己定下的時(shí)間表。(高健 )
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