第五章 后補助項目（課題）經(jīng)費管理
第三十一條 后補助是指相關(guān)單位圍繞重大專項的目標任務(wù)，先行投入并組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，在項目（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進行審核、評估或驗收后給予相應(yīng)補助的財政支持方式。
后補助包括事前立項事后補助、事后立項事后補助兩種方式。
第三十二條 采用事前立項事后補助方式的項目（課題），按照前補助方式規(guī)定的程序立項，項目（課題）完成并通過驗收后，牽頭組織單位組織評估項目（課題）成果價值，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報財政部核批。對于研發(fā)經(jīng)費需求量大、風(fēng)險程度高、承擔單位經(jīng)濟實力較弱的項目（課題），可事先撥付不超過該項目（課題）申報中央財政資金總額30%的啟動經(jīng)費。啟動經(jīng)費撥付和使用的管理，參照前補助項目（課題）資金管理規(guī)定執(zhí)行。其余中央財政資金待牽頭組織單位對項目（課題）成果進行驗收、提出預(yù)算安排建議并經(jīng)財政部核批后，予以撥付。
第三十三條 采用事后立項事后補助方式的項目（課題），按規(guī)定程序完成立項后，牽頭組織單位組織評估項目（課題）成果價值并結(jié)合項目（課題）的實際支出，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報財政部核批。
對于具有相同研發(fā)目標和任務(wù)，并由多個單位分別開展研發(fā)的項目（課題），一般由牽頭組織單位根據(jù)驗收情況，提出具體后補助的項目（課題）建議，原則上只對其中一個符合相關(guān)要求的項目（課題）給予后補助。同時，牽頭組織單位綜合成果價值和實際支出情況等因素，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報財政部核批。
第三十四條 通過事前立項事后補助方式獲得的資金，項目（課題）承擔單位可以用于補償組織開展相關(guān)研發(fā)活動發(fā)生的各項支出。通過事后立項事后補助方式獲得的資金，項目（課題）承擔單位可以統(tǒng)籌安排。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 項目（課題）承擔單位應(yīng)當嚴格按照本辦法和國家財政財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對重大專項資金的管理。項目（課題）承擔單位應(yīng)當強化預(yù)算約束，嚴格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出，嚴禁使用重大專項資金支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴禁以任何方式牟取私利。項目（課題）承擔單位應(yīng)當建立健全各種費用開支的原始資料登記和材料消耗、統(tǒng)計盤點制度，做好預(yù)算與財務(wù)管理的各項基礎(chǔ)性工作。
第三十六條 牽頭組織單位應(yīng)當按照重大專項目標和任務(wù)，結(jié)合重大專項特點建立經(jīng)費監(jiān)管制度，加強重大專項資金的監(jiān)督與管理，保證重大專項資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。牽頭組織單位還應(yīng)當按照財政部有關(guān)績效評價規(guī)定，并根據(jù)重大專項實施情況，組織專家或委托中介機構(gòu)進行績效評價，評價結(jié)果報送財政部。
第三十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當對牽頭組織單位組織實施管理工作情況以及重大專項的實施進展情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)牽頭組織單位做好各項經(jīng)費管理工作。
第三十八條 財政部組織對重大專項資金的使用與管理情況進行監(jiān)督檢查。財政部監(jiān)督檢查的結(jié)果、牽頭組織單位預(yù)算執(zhí)行情況及績效評價結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查情況等，將作為項目（課題）承擔單位編制預(yù)算、調(diào)整項目（課題）預(yù)算安排以及按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。
第三十九條 重大專項項目（課題）完成后，牽頭組織單位應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，組織對項目（課題）進行財務(wù)驗收。通過財務(wù)驗收是進行項目（課題）驗收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：
（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；
（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算；
（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；
（五）提供虛假財務(wù)會計資料；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；
（八）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。
第四十條 重大專項項目（課題）通過驗收后，各項目（課題）承擔單位應(yīng)當在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目（課題）資金如有結(jié)余（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入等），應(yīng)當按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 對于違反本辦法規(guī)定使用和管理經(jīng)費的，除依照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責任以外，財政部會同有關(guān)部門可以視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費，情節(jié)嚴重的可以向三部門及領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止項目（課題）的建議。涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)處理。
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