本報(bào)記者日前獲悉，由工業(yè)和信息化部起草的《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）近期有望出臺(tái)?！兑庖?jiàn)》將激勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸支持，探索設(shè)立專門(mén)的并購(gòu)基金，吸引社會(huì)資本支持企業(yè)兼并重組，并鼓勵(lì)上市公司以股票為對(duì)價(jià)實(shí)施吸收合并、要約收購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)等并購(gòu)行為。
在金融支持方面，《意見(jiàn)》將鼓勵(lì)銀行對(duì)企業(yè)兼并重組后實(shí)行綜合授信，通過(guò)境內(nèi)外銀團(tuán)貸款等方式支持跨國(guó)并購(gòu)。在直接融資方面，將鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司、產(chǎn)業(yè)投資基金以及PE等參與兼并重組，支持符合條件企業(yè)發(fā)行股票、債券以及可轉(zhuǎn)債方式為企業(yè)兼并重組融資。
對(duì)于不同的產(chǎn)業(yè)，《意見(jiàn)》支持的重點(diǎn)也不同。對(duì)于電力、煤炭、有色等行業(yè)，將鼓勵(lì)骨干企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成綜合性企業(yè)集團(tuán)。對(duì)于鋼鐵、石化、汽車(chē)、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的行業(yè)，鼓勵(lì)以大型骨干企業(yè)為龍頭，推進(jìn)跨地區(qū)兼并重組。對(duì)于新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)大中小企業(yè)一起，在研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)和人才培養(yǎng)上建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成合力。對(duì)于輕紡和商貿(mào)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)兼并重組，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
根據(jù)國(guó)有資本有進(jìn)有退的原則，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，將鼓勵(lì)和支持有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌優(yōu)勢(shì)的各類企業(yè)參與國(guó)企改革重組；在涉及國(guó)家安全行業(yè)，將進(jìn)一步加大央企重組力度，推進(jìn)央企與地方企業(yè)兼并重組。為掃除企業(yè)兼并重組的地方障礙，《意見(jiàn)》要求地方政府清理各種行政壁壘，探索地區(qū)間財(cái)稅利益共享模式，逐步取消國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別和待遇，改革地方政府和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核機(jī)制，將企業(yè)兼并重組納入考核范圍。
《意見(jiàn)》將放寬民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，允許民營(yíng)資本進(jìn)入，放寬股權(quán)比例限制，加快電力、電信、石油等壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本以兼并重組方式進(jìn)入。并且，政府將通過(guò)稅收優(yōu)惠、土地、資產(chǎn)債務(wù)處理等方面制定具體推動(dòng)措施，且通過(guò)貸款貼息、直接補(bǔ)助等方式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭兼并重組和境外并購(gòu)。 (上海證券報(bào)/葉勇 陳斌)
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