二、對(duì)外競爭力靜態(tài)評(píng)價(jià)與分析
在評(píng)價(jià)過程中先對(duì)各個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，計(jì)算出各省區(qū)市在該指標(biāo)當(dāng)中的得分與排名，再以各省區(qū)市在各二級(jí)指標(biāo)中的得分為變量，進(jìn)行一次主成分分析，最終得出各省區(qū)市的靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的總得分和排序，具體如表3所示。
從表3可以看到，西部開發(fā)以來,在西部各省區(qū)市中，四川、廣西、云南、陜西對(duì)外競爭力排名靠前，其中四川的對(duì)外開放競爭力較為穩(wěn)定，這反映了四川經(jīng)濟(jì)的整體對(duì)外開放水平在西部是最高的。四川在金融、貿(mào)易、生產(chǎn)加工等方面與境外市場保持著非常緊密的合作與交流。與此同時(shí)，由于四川的自然與人文旅游資源非常豐富，吸引著大量境外游客，這也直接帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。陜西憑借著豐富的人文旅游資源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際合作，在對(duì)外開放競爭力中保持了較為穩(wěn)定的得分與排名，但也應(yīng)該看到，隨著近年來云南、廣西、內(nèi)蒙古等省份在對(duì)外競爭力中得分與排名的進(jìn)步，陜西近三年來的排序已經(jīng)出現(xiàn)了較為明顯的下降；云南對(duì)外競爭實(shí)力2007年已有了明顯的提高，升至西部第二位。整體上看，內(nèi)蒙古、重慶等省份對(duì)外競爭力處于西部中游水平，其他省份尤其是西北地區(qū)的對(duì)外競爭力相對(duì)較差，有待進(jìn)一步提高。
三、對(duì)外競爭力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與分析
從表4的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果看，內(nèi)蒙古自西部開發(fā)以來尤其是近三年來，對(duì)外開放競爭力的動(dòng)態(tài)得分與排名提高很快，從開發(fā)之初的西部落后水平提高到西部前列。西部其他各省區(qū)市對(duì)外開放競爭力動(dòng)態(tài)變化每年都有較大波動(dòng)，缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。但值得注意的是甘肅省，盡管靜態(tài)的對(duì)外開放競爭力比較靠后，但甘肅省在西部大開發(fā)后對(duì)外開放競爭力有了顯著提升，增速居西部前列。
總體來看，由于多方面因素，西部地區(qū)對(duì)外開放水平，尤其是對(duì)外經(jīng)貿(mào)、金融發(fā)展的規(guī)模和水平與東部有較大差距，所以對(duì)外開放的整體水平還相對(duì)較低，這也造成了我國西部各省區(qū)市對(duì)外開放競爭力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大，對(duì)外開放競爭力發(fā)展還不穩(wěn)定，尚需進(jìn)一步鞏固與改善。
四、結(jié)論與趨勢(shì)預(yù)測
結(jié)合靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)結(jié)果來看，四川省的對(duì)外開放競爭力水平是西部最高的。這一方面源于四川省的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，另外還有賴于四川省政府對(duì)于開放合作環(huán)境的改善，鼓勵(lì)和吸引眾多跨國企業(yè)在川投資，加快對(duì)外合作，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局。當(dāng)然，對(duì)比東部各省市，四川省對(duì)外開放水平還需進(jìn)一步提高，以縮小與東部的差距。由于具有良好的基礎(chǔ)條件，自然資源富集，科教實(shí)力較強(qiáng)，勞動(dòng)力資源豐富，市場潛力較大，在目前國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下四川省應(yīng)努力抓住契機(jī)，成為國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，更加充分地利用外部資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在評(píng)價(jià)中我們可以發(fā)現(xiàn)，廣西的對(duì)外開放競爭力在西部處于領(lǐng)先水平，這很大程度上源于廣西獨(dú)特的地理位置。廣西地處東南沿海經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈以及大東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，具有沿海、沿邊、沿江三位一體的特殊優(yōu)勢(shì)，這一地理優(yōu)勢(shì)也使廣西對(duì)外開放開展得較早，對(duì)外貿(mào)易相對(duì)于西部其他省區(qū)市有一定的優(yōu)勢(shì)。但我們還應(yīng)該發(fā)現(xiàn)，隨著西部開發(fā)進(jìn)程的深入，廣西對(duì)外競爭力相對(duì)于西部其他一些省區(qū)市增速較慢，排名有所下降，這與廣西是中國西南地區(qū)對(duì)外開放、走向東南亞、走向世界的重要門戶的地位不太相符，目前，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)建、粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化的千載難逢的歷史機(jī)遇面前，抓住機(jī)遇，充分借助這兩個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體顯得非常重要。
隨著北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)，廣西必須積極向東南沿海地區(qū)學(xué)習(xí)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)初級(jí)礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品向深加工、高附加值方向發(fā)展，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，加快提升對(duì)外開放水平。內(nèi)蒙古近年來對(duì)外開放競爭力增速明顯，這源于西部開發(fā)以來，內(nèi)蒙古外貿(mào)經(jīng)營主體多元化發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭格局已初步形成。一方面，內(nèi)蒙古充分依托口岸優(yōu)勢(shì)，邊貿(mào)企業(yè)得到了長足發(fā)展，企業(yè)數(shù)量達(dá)到700余家，鄂爾多斯、鹿王、包頭鋁業(yè)、三聯(lián)化工、仕奇等一批集生產(chǎn)與經(jīng)營于一身的自營進(jìn)出口企業(yè)異軍突起，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)。另一方面，內(nèi)蒙古外貿(mào)經(jīng)營方式呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，加工貿(mào)易“兩頭”在外，發(fā)揮了地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，再加上出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，使得內(nèi)蒙古對(duì)外開放競爭力水平不斷提高。陜西的對(duì)外開放競爭力在西部各省區(qū)市中排名比較靠前，但近年來陜西的對(duì)外開放競爭力出現(xiàn)了一定的下滑。
從陜西對(duì)外競爭力現(xiàn)狀分析，陜西的對(duì)外貿(mào)易，縱向來看起步較晚、增長較慢；橫向看，規(guī)模較小、帶動(dòng)力弱。對(duì)外貿(mào)易的總體發(fā)展水平較低，其中既有地處內(nèi)陸、交通不便、信息不靈等客觀原因的制約，也有市場開拓意識(shí)不強(qiáng)、企業(yè)競爭力較弱、管理水平不高等主觀因素的影響。西部開發(fā)以來，陜西外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但總量較小，對(duì)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用不大，陜西雖有加工工業(yè)優(yōu)勢(shì)但距沿?？诎遁^遠(yuǎn)，加工貿(mào)易進(jìn)出口發(fā)展較慢。陜西對(duì)于投資環(huán)境的綜合整治取得了階段性成果，但工作力度仍需加強(qiáng)。陜西對(duì)外開放競爭力的提高首先要千方百計(jì)擴(kuò)大進(jìn)出口，努力提高外貿(mào)依存度。這需要陜西進(jìn)一步放開外貿(mào)經(jīng)營主體，開拓多元出口市場，培育支柱出口產(chǎn)業(yè)，壯大外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。
其次，陜西要擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，突出“四大基地”——關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、陜北能源化工基地、陜南現(xiàn)代中藥基地、渭北綠色果品基地和“六大特色產(chǎn)業(yè)”——高新技術(shù)、果業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、國防科技和能源化工的對(duì)外招商。
同時(shí)，要充分發(fā)揮“東西部洽談會(huì)”、“楊凌農(nóng)高會(huì)”、“西部外商投洽會(huì)”的會(huì)展品牌作用，積極探索洽談會(huì)商業(yè)運(yùn)作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)招商方式的市場化、企業(yè)化、社會(huì)化、國際化。在對(duì)外開放競爭力的評(píng)價(jià)中，云南的對(duì)外開放競爭力隨著西部開發(fā)的深入，在西部排名也提高到第二位。
首先，云南抓住了國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加入ＷＴＯ和建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮其緊靠東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、拓寬領(lǐng)域、改善環(huán)境、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、狠抓落實(shí)，實(shí)施全方位的開放戰(zhàn)略，以繼續(xù)營造良好的投資環(huán)境為重點(diǎn)，以狠抓現(xiàn)有優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)為基礎(chǔ)，既“引進(jìn)來”又“走出去”，加強(qiáng)區(qū)域合作，努力擴(kuò)大出口，積極有效地利用外資，穩(wěn)步推進(jìn)境外投資。截至目前，云南省境外投資來源已增至５０多個(gè)國家和地區(qū)，利用外資的水平有了新的進(jìn)展和提升，呈現(xiàn)出開發(fā)渠道多，項(xiàng)目來源廣的特點(diǎn)。
云南的境外投資，除來自東南亞、歐洲、拉丁美洲等國家和地區(qū)之外，還新增了英屬維爾京群島、加拿大等多個(gè)投資潛力強(qiáng)勁的國家與地區(qū)。從行業(yè)分布情況看，則由傳統(tǒng)的制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域向市政公用設(shè)施、農(nóng)林牧漁業(yè)、租賃和商品服務(wù)、住宿和餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。云南要進(jìn)一步提高對(duì)外開放競爭力，首先應(yīng)以廣東為重點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與“珠三角”和“泛珠三角”地區(qū)的合作，以六省區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)和“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”協(xié)調(diào)會(huì)為載體，穩(wěn)步發(fā)展與西南各省區(qū)市的合作。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，從《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》“早期收獲”中有關(guān)加快新加坡—昆明鐵路、曼谷—昆明高速公路項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)定來看，云南大通道建設(shè)實(shí)際上已被提升為中國與東盟推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略行動(dòng)。國家提出將瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為中國與東盟合作的五個(gè)重點(diǎn)之一，云南作為中國參與湄公河開發(fā)的主要省份，客觀上獲得了中國—東盟關(guān)系上更明確的定位，這也為云南進(jìn)一步提升對(duì)外開放競爭力提供了契機(jī)。
對(duì)于在對(duì)外開放競爭力靜態(tài)排名中比較靠后的省份，我們可以發(fā)現(xiàn)，甘肅省近年來對(duì)外競爭力的提高速度加快。甘肅省對(duì)外開放的整體水平較弱，這主要由于甘肅地處西部內(nèi)陸，不沿江、不沿邊、不靠海，長期以來，進(jìn)出口貿(mào)易總量小，對(duì)外開放程度低。
西部大開發(fā)以來，尤其是黨的十六大之后，甘肅以蘭州等四大口岸和西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段為主導(dǎo)，全面實(shí)施對(duì)外開放新戰(zhàn)略，改善投資軟硬環(huán)境。在實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略時(shí)，甘肅省特別強(qiáng)調(diào)揚(yáng)長避短，尋找比較優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)上，陸續(xù)出臺(tái)系列鼓勵(lì)出口的新措施，充分依托全國有色金屬、石化、煤電基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持50戶企業(yè)勇敢地參與國際競爭，開拓歐美、東南亞等市場。從動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)看，西部大部分省份對(duì)外開放競爭力的提升不夠穩(wěn)定，多數(shù)省份只有少數(shù)年份增速排名前列，但第二年很快又有所下降，這種不穩(wěn)定的情況說明西部各省份總體對(duì)外開放水平是較低的。從西部的整體情況來看，要進(jìn)一步提高對(duì)外開放競爭力，首先應(yīng)該發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，才能在全球化的國際分工體系中贏得參與的機(jī)會(huì)。西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要包括：資源密集的部門,如農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),如建筑業(yè)和機(jī)械設(shè)備修理業(yè)；資源加工型的重化工業(yè)等。
此外,西部地區(qū)的四川、陜西、重慶等省區(qū)市,在航空航天產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械和器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)方面也具有一定的優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分利用國家進(jìn)一步擴(kuò)大西部地區(qū)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的政策,促進(jìn)西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的擴(kuò)大。此外，積極開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，也是西部地區(qū)提升對(duì)外開放水平的一個(gè)重要方面，西部地區(qū)發(fā)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作的前景廣闊。
由于歷史的原因，西部地區(qū)還普遍存在著開放意識(shí)不足、發(fā)展觀念保守的問題，這就需要各地方政府能夠起到積極的推動(dòng)作用，促使市場主體樹立開放的競爭理念，培養(yǎng)市場主體參與國際競爭的意識(shí)與積極性。此次席卷全球的金融危機(jī)必然對(duì)西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的沖擊，對(duì)西部各省區(qū)市對(duì)外開放水平的提升將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：西部初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)形成了對(duì)外資的強(qiáng)大吸引力，西部開發(fā)建設(shè)近年來利用外資的比重正逐步提高，此次危機(jī)顯然會(huì)直接影響到西部短期內(nèi)利用外資的規(guī)模與速度；西部地區(qū)近年來已經(jīng)建立了多個(gè)出口貿(mào)易加工區(qū)，這些出口貿(mào)易加工區(qū)的主要市場在海外，金融危機(jī)所導(dǎo)致的海外市場需求減少必然影響這些出口貿(mào)易加工區(qū)的快速發(fā)展；隨著海外市場及東部地區(qū)鋼材、石油、煤炭等能源產(chǎn)品的需求量萎縮，短期內(nèi)將導(dǎo)致能源需求的減少，從而引發(fā)能源價(jià)格的下降，對(duì)于以能源富集為主要比較優(yōu)勢(shì)的西部地區(qū)而言，通過價(jià)格傳遞，必然沖擊西部的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；西部有著豐富的人文與自然旅游資源，旅游業(yè)是西部很多大中型城市的重要經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)濟(jì)總量位居西部前列的四川、陜西等省區(qū)市的旅游產(chǎn)業(yè)正處在穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，以發(fā)達(dá)國家旅游者為主的海外旅游市場是其旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐，而此次金融危機(jī)所導(dǎo)致的發(fā)達(dá)國家市場需求的萎縮，必然影響這些地區(qū)海外旅游市場的開拓和增長，相關(guān)服務(wù)業(yè)也必然受到不同程度的沖擊。
但同時(shí)，也應(yīng)該看到危機(jī)中所蘊(yùn)藏的機(jī)遇，隨著東部企業(yè)遭受重創(chuàng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將為西部地區(qū)帶來更多的與境內(nèi)外投資者合作的機(jī)會(huì)，而隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，也將促使西部更加全面地融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系當(dāng)中。從長期來看，西部各省區(qū)市的對(duì)外開放水平仍將進(jìn)一步提升。（摘自中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告）
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