國內(nèi)消費(fèi)需求明顯擴(kuò)張。2008年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到19028.31億元,比1998年的5108.5億元增加13919.8億元,年平均增長14.05%。從分省數(shù)據(jù)看,有三個(gè)省的增長率高于西部地區(qū)的平均增長率:內(nèi)蒙古為19.45%,陜西為15.83%,重慶為14.06%(見圖9)。
7.城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高,民生狀況進(jìn)一步改善西部大開發(fā)以來,隨著西部經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展,就業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會保障制度不斷建立和完善,人民群眾得到了更多改革和發(fā)展的實(shí)惠,城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高,生活質(zhì)量進(jìn)一步改善,向全面建設(shè)小康社會又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)一步。就業(yè)人員持續(xù)不斷增加。西部大開發(fā)尤其是黨的十六大確立“就業(yè)乃民生之本”的理論以來,西部地區(qū)各級政府堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置,實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的政策,就業(yè)人員持續(xù)不斷增加。
2007年就業(yè)人員達(dá)20129.78萬人,比1998年的18138.3萬人增加1991.48萬人,年平均增加221.28萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本保持在5%以下;其中第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)增量達(dá)到1996.2萬人,超過全部就業(yè)增量,第二產(chǎn)業(yè)也增加了1186.14萬人,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)量則下降了1190.78萬人。從分省數(shù)據(jù)看,貴州的就業(yè)量增加了336.7萬人,云南省增加了330.5萬人,廣西增加了288.7萬人,四川增加了243.9萬人,分別占全部就業(yè)增量的16.91%、16.6%、14.5%、12.25%,是增加最多的4個(gè)地區(qū),只有寧夏和內(nèi)蒙古就業(yè)增量在100萬人以下,分別增加50萬人和74.7萬人。各類教育事業(yè)全面快速發(fā)展。
2007年各類教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1990.45億元,比1998年的582.71億元多1407.74億元,占全國教育經(jīng)費(fèi)支出的比重也由11.67%提高到18.74%。2008年高等教育在校學(xué)生達(dá)到401.90萬人,比1998年增加328.60萬人,占全國的比重由3.13%提高到10.32%;中等專業(yè)學(xué)校在校生數(shù)達(dá)到3627.86萬人,比1998年增加291.19萬人,所占比重由4.51提高到11.13%;普通高中在校生數(shù)為665.6萬人,比1998年增加445.86萬人,占全國的比重由7.48%提高到14.69%;普通初中在校生數(shù)7728.9萬人,比1998年增加457.26萬人,占全國的比重由17.23%提高到22.33%。
經(jīng)過多方努力,“兩基”人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋,高等教育開始步入大眾化階段,免費(fèi)義務(wù)教育在農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)并擴(kuò)展到城市,繼續(xù)教育和培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展,特別是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強(qiáng)。近年來,根據(jù)國家的統(tǒng)一部署,西部地區(qū)以建設(shè)全國疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)醫(yī)療救治體系和災(zāi)后防疫體系為重點(diǎn),加快公共衛(wèi)生體系建設(shè),取得明顯成效,省、市(地)、縣級疾病預(yù)防控制中心基本建成,基本建成了有效應(yīng)對重大疫情的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,各種重大傳染病、地方病和慢性非傳染病的防治取得新進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員由1998年的442.3萬人增加到2007年的447.76萬人。
醫(yī)療體制改革也作了積極的探索,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋,到2007年,重慶、四川、廣西、貴州、寧夏、新疆農(nóng)民參合率分別達(dá)到77%、88.3%、77.35%、84.91%、85%、87%,陜西則成為全國第三個(gè)提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療全覆蓋的省份。城鄉(xiāng)居民享受到了更多的社會保障和救助制度等方面的實(shí)惠。城市居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,農(nóng)村居民最低生活保障制度全面建立,開創(chuàng)了從制度上抑制貧困和扶貧的新格局;包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會保障體系框架基本形成,而且覆蓋面不斷擴(kuò)大。社會保障和救助制度的不斷建立和完善,使城鄉(xiāng)居民得到了更多改革和發(fā)展的實(shí)惠。城鄉(xiāng)居民收入連年保持快速增長。
1998~2008年,西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高迅速,各省份居民收入年均增長率均在6%以上,有8個(gè)省份的年均增長率高于全國平均值(9.7%),分別是內(nèi)蒙古(12.77%)、寧夏(12.14%)、陜西(11.79%)、重慶(11.13%)、廣西(10.08%)、甘肅(10.63%)、青海(10.63%)和貴州(9.92%)。隨著支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策措施的逐步落實(shí),農(nóng)村居民收入也出現(xiàn)了連年快速增長的勢頭,1998~2008年農(nóng)村居民人均純收入年均增長率超過全國平均收入增速(8.21%)的有5個(gè)省份,分別是西藏(9.94%)、重慶(9.14%)、內(nèi)蒙古(8.92%)、四川(8.7%)、云南(8.38)和陜西(8.36%),最低的廣西年均增長6.47%。隨著城鄉(xiāng)居民收入連年快速增長,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款也大幅度增加,2007年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額達(dá)3.07069萬億元,比2002年底的1.52651萬億元增加1.54418萬億元。
城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。2007年城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)(居民用于食品支出占消費(fèi)支出的比重)為38.87%,已進(jìn)入更寬裕的小康水平階段。從分省情況看,與1998年相比,除云南的恩格爾系數(shù)略有提高(0.81%)外,其余各地區(qū)均有較大幅度下降,其中內(nèi)蒙古和甘肅下降了10個(gè)百分點(diǎn)以上(見表5)。2007年有內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅四省區(qū)的系數(shù)低于全國平均值。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為46.62%,整體小康已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。從分省情況看,與1998年相比,西部地區(qū)各省份的恩格爾系數(shù)實(shí)現(xiàn)全面下降,下降幅度超過全國平均值的有西藏、青海、貴州、內(nèi)蒙古、云南、陜西、寧夏、甘肅8個(gè)省區(qū),說明城鄉(xiāng)居民用于食品支出比重均在不斷下降,用于改善生活質(zhì)量的其他支出在不斷提高,城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量進(jìn)一步得到改善。
1999年以來,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得了舉世矚目的輝煌成就,大大增強(qiáng)了西部地區(qū)各級政府和人民的信心,充分說明了黨中央和國務(wù)院西部大開發(fā)戰(zhàn)略的正確性,也為下一步進(jìn)行更深入的開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)、制度與技術(shù)基礎(chǔ)。
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